试论城市规划的问题及对策

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1、试论城市规划的问题及对策摘要：文章主要对我国城市规划屮存在的主要问题进行了说明，其次分别从法规建设、交通规划、公众参与、环境保护和规划方案方面详细探讨了解决我国城市规划中问题的对策，希望可以通过本文与广大规划设计工作者共勉。关键词：城市规划；土地；空间；资源；公众参与中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：一、目前我国城市规划中普遍存在的问题（一）城市规划存在随意性、盲目开发的现象城市规划包括城市广场、社区街道、景观绿化等几个方面，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。造成这种现象的主要原因一是自然原因造成，一成不变的事物是不存在的，所有事物都是不

2、断变化发展的；二是社会发展进程所致，在规划编制过程中，地方领导的更替；三是片面单一的规划思维，规划应与政治、经济等紧密结合。这都使现阶段部分城市的规划出现了很大的随意性和盲目开发。（二）城市规划中交通规划不完善城市规划管理中，城市交通规划是重点，它直接影响到城市建设后的经济发展，总体规划中往往以道路规划代替交通规划，对交通规划的实际运行能力和后期建设受益没有一个准确的分析。且交通规划重视在城市总体规划之后出台的，政府在发现交通问题后又才开始城市规划，各种更改讣施工方面显得力不从心。还有的城市在操作中，只停留在道路交通设施规划层面，很少对交通路线进行科学的规划

3、，导致整个交通规划中缺少设计含量。现代城市交通不仅是人、道路、城市的关系，而是一个集规划、建设、运营与管理的综合系统，交通规划设计绝对是个全局、战略性的设计。因此，我国必须转变交通规划的传统理念，适应时代的需求。（三）城市规划缺乏公众参与目前，我国多数城市的规划管理还主耍是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展屮出现了一系列的弊端，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重耍作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城

4、市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性対城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制屮却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完（四）城市规划导致生态环境被破坏严重良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，一个良好的生态环境会提高城市居民的牛活质量和经济发展水平。看一个城市是否适宜于居住，不在于城市规模的人小，而要看其布局规划是否合理，是否具备健

5、康的生态环境以及可持续发展的潜力。国家对于生态保护和城市规划已经做出了相应的法律规定，但是这些法规在实际操作屮并没冇得到一一落实。由丁•城市土地珍贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。不注重生态建设U成为城市健康发展的突出问题。（五）城市规划缺乏法制保障，导致规划缺位目前，缺乏完善的城市规划法规体系，影响规划审批权，并且规划行政处罚与违法行为不对称。此外，地方性法规不完善就造成了规划权威性受损，并影响了城市规划管理工作的开展。二、解决当前城市规划中问题的措施(-)完善城市规划的相关法规

6、是城市规划的先行条件完善、健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，强化城市规划管理的综合协调职能，对城市的土地利用进行统一的城市规划管理，就能够保证城市合理发展和协调运转。各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，充分运用法制管理手段，真正做到有法可依，有法必依，这是切实做好城市规划管理工作的重要保障。还要注意运用法律手段来维护城市规划及其管理的权威，节制规划许可自由裁量权，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，从而使城市规划管理工作更加科学化。(-)将城市交通规划放在重要位置1、高起点做好城市交通规划要在交通调查的基础上，对现

7、状城市交通状况进行综合评价，并通过定性和定量的科学分析手段，对包括城市交通发展战略、城市道路网络、公共交通等多方面进行系统地规划研究，并充分考虑城市土地开发和政府管理方式的转变，加强交通发展战略与城市总体发展战略的结合，以及城市交通与城市土地利用布局的协调。2、加强对交通的宏观控制通过城市规划布局和结构模式的变化，尽量削减交通源的产生和吸收量，在系统上平衡城市交通，改变市中心交通过分集中的状况。控制市区土地使用布局和开发强度，在城市总体规划确定土地使用性质时，必须同时考虑交通设施条件，交通设施无法满足时，不应建设交通量生成强度比较大的公共设施。3、道路设计应

8、考虑与交通工程设计和交通规划二者的有机结合问题应根据