1关于扩权强镇试点工作实施方案(修改)

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1、绥阳县蒲场镇扩权强镇改革试点工作实施方案（讨论稿）为深入贯彻落实党的十七大“走中国特色的城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展”的战略要求，紧紧围绕“新型工业化、农业现代化、城乡一体化、经济外向化”发展战略，奋力实现增比进位和赶超跨越目标，根据省发改委《关于积极推进全省改革试点工作的指导意见》（黔发改体改【2010】987号）和省发改委《关于同意绥阳县蒲场镇列为省级扩权强镇改革试点乡镇的批复》（黔发改体改[20121157号）等文件精神的要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实“新型工业化、城乡一体化、农业现代

2、化、经济外向化”的发展战略，以发展现代农业为基础，以新型工业化为支撑，以镇村统筹规划、产业统筹布局、基础设施统筹建设、机构人员统筹整合、基层服务统筹安排为主线，按照因地制宜、突出重点、率先发展、梯次推进的原则，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，努力把蒲场镇建设成为“新型工业园区、现代农业基地、文化旅游新城、综合交通枢纽”，带动地方经济社会又好又快、更好更快发展。二、总体目标力争到2015年，使蒲场镇率先成为规划科学、功能齐全，经济繁荣、居民富裕，环境优美、文明和谐，具有较强辐射带动作用的现代化“宜居、宜商、宜游”小城市，成为黔北一流强镇和拉动县域经济发展的

3、副中心。具体目标是：城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。加速推进蒲场镇与遵义城区、绥阳城区同城化步伐，建成集镇面积达到5平方公里以上，镇区人口达到5万人以上。建成较为完善的供电、供水、道路、通讯、广播电视、绿化、污水、垃圾处理等基础设施。——经济实力明显增强，产业结构得到优化。规模以上工业增加值年均增长40%以上；二、三产业比重显著提高；固定资产投资年均增长50%以上；财政收入年均增长30%以上。——服务环境得到优化，投资环境明显改善。通过转变干部作风,以行政审批改革和提升服务功能为重点，以强有力的措施推进环境建设各项工作，努力使蒲场投资发展环境全县率先、全市第一、

4、全省一流。——社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等基本满足发展的需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居市、县领先水平，人民群众的科技文化素质和民主法制意识不断增强，乡风文明，社会和谐。三、基本原则（一）统筹发展，协调推进。按照有利于统筹协调发展、推进城乡一体化原则，促进经济和社会同步发展，生产和生活条件同步改善,建设和管理同步加强，让改革发展的成果惠及广大人民群众。（二）因地制宜，突出特色。根据蒲场经济社会发展状况、区位特点、产业基础和资源禀赋，发挥比较优势，明确功能定位，着力培育产业特色和城镇特色，打造“

5、蒲场品牌J（三）深化改革，创新发展。按照行政、经济社会管理体制改革的相关要求，积极向上争取部分县级经济社会管理权限，力争达到权、责、利相一致，充分调动全镇加快发展的积极性。（四）科学规划，跨越发展。坚持以人为本、科学发展的理念，注重发挥规划的引领作用，着力转变经济发展方式，合理开发和利用资源，加强生态环境保护，促进入与自然和谐相处，努力打造在“绥阳率先、遵义领先、全省争先”的蒲场速度。四、主要任务（一）重视集镇规划编制和管理，强化科学发展引导力。按照人口集中、产业集聚、土地集约和社会和谐发展的总体要求，着眼区域发展全局，注意突出本地特色，结合全县城市发展规划和循环工

6、业园区规划，做好蒲场镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，统筹与全县土地利用、交通、水利、环保等专项规划相协调，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性，建立规划实施的责任追究制度，为可持续发展奠定基础。（二）加快特色产业培育和集聚，强化产业发展支撑力。把培育特色产业、壮大特色经济作为促进全镇发展的核心内容，以市场为导向，以产业为基础，高起点、高标准建设特色产业集中区，完善配套功能，加快产业集聚步伐，推进产业结构优化升级，形成“产城互动、园镇融合”互动发展的良性格局。充分发挥区位、资源、产业基础等优势，大力发展商贸物流.高效生态农业、休闲旅游、社区服务、教育、文化等第三产

7、业，积极培育各类专业合作组织，提高农民组织化程度，促进农村劳动力向非农产业和集镇转移，拓宽持续提高农民收入的渠道。（三）强化社会事业发展和管理，强化公共服务保障力。结合民生幸福工程的实施，合理规划、适度超前、突出重点，加大社会事业方面的投入，重点加快标准化学校（两中一小）、中心幼儿园、县人民医院蒲场分院、敬老院、科技宣教文化信息服务中心、人力资源和社会保障中心、计划生育服务站等公共服务体系建设，着力改善整体生态和生活环境。加强对农民的技能培训和素质提升，进一步完善就业登记、服务、管理网络。健全农村社会保障体系，扩大农村社会保障的覆盖面，完善农村新型救助体系，引导