关于推进我市科技金融工作的指导意见(珠海)

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1、关于推进我市科技金融工作的指导意见为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》及其配套政策，落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）、银监会和科技部《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》（银监发〔2009〕37号）及广东省科学技术厅关于在珠海市开展科技金融试点工作的有关要求，加强科技资源和金融资源的结合，进一步加大对科技型中小企业的信贷支持和金融服务，加快提高自主创新能力和科技成果向生产力转化，切实缓解科技型中小企业融资困难，促进科技产业的全面可持续发展

2、，建设创新型城市，特制定本指导意见。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”战略目标，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》的实施为契机，按照科学、审慎、风险可控原则，积极探索我市科技金融结合工作的新模式和运行新机制，为科技型企业增强自主创新能力和加快科技成果产业化提供支撑，为全市产业结构调整和提升城市整体科技创新能力提供保障。二、工作目标总体目标：加快珠海科技金融改革创新进程，强化财政扶持政策和风险控制机制，健全风险拨备、贷款贴息、担保补贴、资金奖励等激励扶持政策，

3、有效整合银行信贷、担保、创业投资、基金、集合票据（债券）、上市、信托、科技保险等各方面资源，逐步建立和完善多层次、多元化的科技金融体制与机制，基本形成符合科技创新规律和现代金融发展规律的科技金融产品与服务体系。具体目标：3年内力争扶持科技型中小企业200家；银行业金融机构科技型中小企业贷款超过30亿元；科技型中小企业担保贷款总额超过15亿元；新增专业创业（股权）投资公司5家，创业（股权）投资规模达到10亿元，完成项目投资20个以上；培育2-5家科技型中小企业上市；初步建成功能配套完善的创业、创新金融服务支持体系。三、工作重点本指导意见中

4、的科技型中小企业是指符合中小企业国家标准且企业有原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等持续的技术创新活动，企业主导产品属于《国家重点支持的高新技术领域》范围，拥有核心自主知识产权，并在我市注册的企业。科技金融重点支持符合上述条件的国家高新技术企业、省民营科技企业、省市创新型企业、市生产科技型企业、专利优势企业、专利培育企业、专利试点企业、知识产权优势企业和承担各级科技计划项目的企业。四、工作内容（一）大力推进科技信贷1、加大科技型企业信贷支持。鼓励银行业金融机构按照银监会、科技部《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》（银

5、监发〔2009〕37号）要求，积极创新工作机制、金融产品和服务方式，探索和开展科技型中小企业金融服务，加大对科技型中小企业的信贷支持。珠海银监分局鼓励和引导金融机构适当下放科技信贷审批权限，单列贷款计划、单建审批通道、单设激励考核，适当放宽对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度，及时提供金融服务。建立适合科技型中小企业特点的风险评估和奖惩制度，建立符合科技型中小企业经营特征和需求的业务营销和风险管理机制。2、鼓励金融机构进行科技金融创新试点。市科技工贸和信息化局、珠海银监分局鼓励银行业金融机构进行科技金融合作模式创新试点，开展科技资源和金

6、融资源结合的具体实践，探索加大对科技型中小企业信贷支持和提高对科技型中小企业金融服务水平的有效途径，支持科技金融特色服务机构发展，服务对象以高新技术企业、科技型中小企业、民营科技企业为主。科技金融特色服务机构可以实行专门的客户准入标准、信贷审批机制、风险控制政策、业务协同政策和专项拨备政策。针对科技型中小企业出台一系列金融服务特色产品，解决科技企业在融资、结算、理财等方面的金融需求。3、完善科技金融政策措施。进一步完善“四位一体”贷款模式政府风险准备金的管理办法，发挥好政府风险准备金的引导作用。鼓励各区（功能区）设立政府风险准备金，实施

7、科技型中小企业贷款市区政府风险准备金联动机制。制定科技型中小企业风险拨备、贷款贴息、担保补贴和资金奖励政策，鼓励科技型企业积极争取信贷资金的支持。4、创新科技金融联动机制。市科技工贸和信息化局建立科技专家数据库，为银行业金融机构提供科技专家咨询服务，珠海银监分局鼓励和引导银行金融机构在科技型中小企业密集地区、国家高新区的分支机构设立科技专家顾问委员会，其成员由科技专家数据库产生，科技专家顾问委员会可根据金融机构的要求对科技型企业贷款项目先进性、创新性、可行性、综合市场竞争力和成长性进行评估，供金融机构参考。金融机构要针对科技型企业的特点

8、和运行状况、财务状况及融资安全性进行审查，确定项目贷款利率及贷款额度。鼓励金融机构在审贷委员会吸收有表决权的科技专家，并建立相应的考核约束机制。5、积极创新科技金融产品。继续完善、推广“四位一体”、“成长之