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1、中共慈溪市委组织部关于深化推进“网格化管理、社区化服务”工作加强农村服务型党组织建设的意见(2011年3月80)为全面提升农村党组织服务发展、服务社会、服务党员、服务群众的能力和水平,推动创先争优活动深入开展,加快推进我市农村社会转型发展,现就深化推进“网格化管理、社区化服务”工作,全面加强农村服务型党组织建设,提出如下意见。一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“服务发展、服务社会、服务党员、服务群众”为主题,全面深化推进“网格化管理、社区化服务”工作
2、,不断加强农村服务型党组织建设,着力提升农村党组织建设科学化水平,为促进农村社会全面协调发展提供坚强的组织保证。二、主耍目标1、服务理念进一步提升。农村党组织和党员的服务理念,努力实现“四个强化3即强化服务发展的理念,强化服务社会的理念,强化服务党员的理念,强化服务群众的理念,从而增强服务的积极性、主动性和创造性。2、服务功能进一步提升。农村党组织的服务功能,努力实现“四个新突破3即服务领域、服务渠道有新突破;服务载体、服务方法有新突破;服务制度、服务举措有新突破;服务体系、服务架构有新突破。3、服
3、务能力进一步提升。农村党组织和党员的服务能力,努力实现“四个增强3即农村科学发展执行力不断增强,农村公共管理服务能力不断增强,做群众工作能力不断增强,为民办事能力不断增强。4、服务水平进一步提升。农村党组织和党员开展服务,努力实现“四个促进冬即促进冃标激励举措不断深化,促进平台支持更加有力,促进制度建设保障到位,促进服务合力全方位、多层次形成。5、群众满意度进一步提升。通过加强农村服务型党组织建设,努力实现“两个满意J即党员对农村党组织满意,群众对农村党组织和党员满意。三、具体举措(一)、深化推进农
4、村基层管理网络体系建设1、科学设定片区管理网格。依托现行农村基层组织结构,向下延伸管理服务触角,增设行政村辅助性的管理单位——片区。片区划分从各村实际出发,坚持地缘相近、居住相邻、人文相亲、管理幅度适宜等原则,片区规模一般以辖100户常住居民为宜。工业集聚区、外来务工人员集中居住点可单独设片区。明确片区工作职责,建立规范运作机制。2、完善农村党组织网络架构。根据农村的管理幅度和规模大小等实际,及时对农村党组织的设置进行调整升格。结合片区网格划分,推行“一片区一支部”建设,通过以片区为单位建立党支部,
5、设置党员中心户,形成以农村党委(党总支)为核心、片区党支部为主体、党员中心户为阵地,横向到边、纵向到底的农村基层组织网络。3、推进农村党组织开放转型。顺应农村社区化、产业化发展加快推进的趋势,积极探索在农村社区集中居住区、工业集聚区、流动人员集中居住点等建立区域性党组织,在农村产业基地、产业链和专业合作社建立产业型党组织,采取村企联建、商会带建等形式,强化村党组织对区域内中小规模“两新”组织的区域带动功能,不断扩大党在农村的组织覆盖和工作覆需。(二)深化推进农村社区服务平台体系建设1、推进农村社区服
6、务屮心建设。整合利用现有村级办公(服务)用房、校舍等设施,按照设施完备、功能集中的要求,在行政村中心位置建成农村社区服务中心,并配套完善“五室四栏三校二站一所”(办公室、会议室、调解室、老年活动室、图书阅览室,公开栏、宣传栏、阅报栏、信息栏,党校、村民学校、法制学校,社区服务站、卫生服务站,文体活动场所)等服务设施。2、完善配套服务阵地建设。设立敞开式便民服务大厅,在大厅内根据需要设立与群众基本生活密切相关的社会保障和救助、宅基地审批、计划生育、就业培训、法律服务、暂口管理等服务窗口。开通村民服务热
7、线,与镇(街道)服务平台、市“81890”服务热线、远程教育平台等有机对接,全天候接受村民服务咨询和诉求。建立健全规范的农村社区服务屮心运作制度,服务项目、内容、流程和承诺等内容向村民公布,接受群众监督。3、丰富农村社区服务功能。依托农村社区服务中心,创新农村基木公共服务提供方式,实现公共服务全程代理。加强规划引导和政策扶持,鼓励和支持社会组织、企业和个人投入农村社区服务业,以经营性社会服务切实满足农村居民多样化、个性化消费需求。积极培育公益性社会组织和志愿者队伍,开展便民利民、助老扶幼、扶残助残、
8、纠纷调解、环境保护、文体活动等志愿互助性服务。(三)深化推进农村社会工作者人才体系建设1、加强村专职干部队伍建设。以健全和完善科学的管理体制和工作机制为保证,以选优配强村党组织书记为重点,扎实推进村专职干部“选聘分离”、报酬财政统筹保障、干事对帐、创业承诺等制度,进一步加大选拔培养、管理考核和关爱激励力度,努力培养和造就一支精干高效、素质优良、群众公认、奋发有为的新型村干部队伍,不断提升农村基层干部的科学执行力。2、加强农村片区工作者队伍建设。精心选配片区工作人员,片
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