研究报告-我市节能减排体制机制和政策措施研究

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1、研究报告:我市节能减排体制机制和政策措施研究研究报告:我市节能减排体制机制和政策措施研究发表吋间:2013-5-1810:28:37研究报告:我市节能减排体制机制和政策措施研究目录一、杭州市节能减排的理念与指导思想摘要11杭州市节能减排的背景11.1京都议定书的制定11.2迪拜成功造市22杭州市节能减排的理念22.1、人与自然和谐的生态文明理念22.1.1生态文明理念发展的过程22.1.2生态城市评价指标体系32.1.3杭州市建设生态市的实践32.2、绿色能源的理念42.2.1绿色能源的内涵42.2.2杭州市坚持绿色能源理念52.3、理性消

2、费理念62.3.1理性消费理念的内涵62.3.2节能减排必须具有理性消费理念62.3.3杭州的理性消费情况62.4、循坏经济理念72.4.1循环经济的内涵72.4.2杭州发展循环经济的实践73.杭州市促进节能减排指导思想要实现三个转变…83.1“数量能源观”向“素质能源观”的转变93.2“物本能源观”向“民本能源观”的转变103.3“线性、数量驱动与数暈平衡的能源一经济配置观”向“非线性、双轮驱动与效益优先的能源一经济一环境配置观”转变11二、建立健全杭州市固定资产投资项目能耗审核机制和行业准入制度1问题的提出132杭州市固定资产项目投资及

3、产业准入现状142.1固定资产项目投资现状142.2对杭州市固定资产项目投资的分析152.3杭州市的固定资产项目投资的准入制度153杭州市在固定资产投资项目能耗审核以及准入制度上存在的问题163」政府关注程度不够163.2对市场利用不足164完善杭州市固定资产投资项目能耗审核机制和准入制度的建议174.1建立固定资产投资项日能耗限额强制性地方标准174.2充分发挥能耗评价中介组织的作用174.3在产业准入上严把土地、信贷两个闸口184.4发挥市场机制的作用194.5建立完整的对建筑业的能耗审核机制20三、建立和健全杭州市节能减排技术的开发和

4、推广机制摘要..…24目次541」消费与经济发展的关系...541.2消费模式的界定及其能源消费之间的关系542.1绿色消费的概念574.1家庭生活用能...575.杭州转变消费模式，促进节能减排的具体措施及建议…58六、借助标准、标识和标志制度促进杭州市的节能减排摘要61目次611引言612理论例证——杭州市有关节能减排标准、标识和标志制度的依据623实践例证——杭州市有关节能减排标准、标识和标志制度存在的问题623.1节能减排标准体系不够完善623.2节能减排制度的能效标识研究亟待开展633.3节能产品认证制度尚需进一步完善633.4缺

5、乏有效的节能减排标准实施监督体系633.5对节能减排效益宣贯的力度和深度不够634对策分析——完善杭州市有关节能减排标准、标识和标志制度的建议644.1进一步完善节能减排标准体系644.2加快节能产品能效标识的研究和实施664.3加强对节能产品认证制度的引导664.4加强节能减排标准与标识实施的政府监管和社会监督664.5加强对节能减排标准与标识的宣贯675结论67七、建立健全杭州市节能减排监测体系与问责制度摘要68目次68前言681杭州市推进节能减排监测体系与问责制度的战略部署691.1杭州市推进节能减排的两大重点领域691.2杭州市推行

6、节能减排监测制度与问责制度的总体思路692杭州市推进节能减排监测体系与问责制度的战术谋划702.1杭州市推行节能减排监测体系与问责制度的主要障碍与难点702.1.1监测任务艰巨702.1.2法规规章不到位702.2杭州市监测体系与问责制度的设计712.2.1节能减排监测体系设计712.2.2节能减排的问责制度设计743、节能减排监测体系与问责制度的契合与运行75结尾走向魅力的杭州之路76一、杭州市节能减排的背景与理念摘要：二十世纪五六十年代可以说是工业发展、公害泛滥的年代。接踵而來的环境公害事件在震惊了世界的同时，也动摇了人们对地球肆意妄为

7、的信念，迫使人们不得不反省，人类究竟应该怎样对待自然环境批循环型与节约型社区（村镇）、一批废弃物资源化利用与无害化处理工程、一批循环经济技术开发和应用工程］,组织实施70个左右具有一定代表性和推动作用的重点项冃。［以上任务由市发改委会同有关部门和各区、县（市）组织落实1发展循环型工业。加大企业清洁生产的力度，抓好重点耗能、耗水行业的节能、节水工作,加强原材料消耗管理和资源综合利用，促进工业企业能源、水资源、原材料等消耗的减量化,“三废”排放的减量化和再资源化，提高资源利用效率。到2010年，万元工业增加值综合能耗降低22%,工业用水重复利用

8、率达到68%以上，工业固体废物综合利用率达到95%以上。发展循环型农业。推进生态农业园区建设，大力推广生态型种养，开展养殖业污染物的生态化处理。全面开展农业节水工程建设，推进节水