创新扶贫模式，充实“三支队伍”——农业产业扶贫经验 总结

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1、近年来，我市以贫困户增收和主导产业做强为基调，创新扶贫模式，充实“三支队伍”，唱响了产业发展带动增收致富的主旋律。一、明晰思路，牵准“牛鼻子”突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位、以贫困户脱贫为核心，以做强致富产业为支撑，以培育壮大新型农业经营主体为载体，以70%以上贫困户聚焦到主导产业链上并依托产业脱贫增收为落脚点，推动全市农业产业扶贫取得实效，增强扶贫产业持续增收的发展后劲。二、精准施策，做强“新引擎”（一）健全“一个机构”，强化组织保障。市县农业部门均成立了脱贫攻坚领导小组，设立了办公室，落实了工作责任。市局健全了领导干部分片负责区

2、县制度，一名局领导分片联系一个区县的产业扶贫工作，各司其职开展帮扶、暗访和督导，形成了激发能动性、增强整合性、注重动态性、把握精准性和提升廉洁性“五个助推”扶贫攻坚工作机制。与各区县农业部门签订责任书，分季度召开农业产业扶贫工作现场会，全面保障驻村农技员到村工作生活补助、培训费和意外伤害保险等工作待遇。（二）完善“两个规划”，引领产业发展。一是因地制宜制定市、县、村产业扶贫规划。认真摸排贫困户劳动力状况，对有条件、有能力发展产业的贫困户因户施策规划扶贫产业，形成了《贫困户到户产业规划表》，二是规划5万余名贫困人口发展产业或通过产业基金入

3、股、土地入股等形式让其依附在主导产业链上，帮助其依托产业增收致富。（三）优化“三支队伍”，确保帮扶到位。一是调整充实驻村农技员，为农业技术“把脉”。113个贫困村选派114名驻村农技员，对已脱贫村继续帮扶，严格工作考勤考核和工作督查。二是优化专家服务团，解决技术“梗阻”。全市94名专家组建专家服务团5个，根据农事季节、产业发展、贫困村和贫困户需求进村入户开展技术培训和指导。三是组建巡回服务小组，开展“诊疗”服务。全市组建由县、乡421名农业技术人员人员组成101个服务小组，负责全市981个有建档立卡贫困户的非贫困村农业技术巡回服务。累计

4、建立科技示范基地26个，培育科技示范户1653户，推广新技术、新品种130项，解决技术瓶颈41个（四）狠抓四个落实，增强工作动力。一是落实奖惩管理考核。市、区县农业部门分别与114名驻村农技员签订目标责任书，定期不定期组织开展督查考核，将农技员驻村帮扶工作纳入年终考核，推行领导约谈、“召回”或问责机制。同时对工作成效突出的进行表彰，2017年，旭阳镇马石村驻村农技员邱源被省委、省政府表彰为全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进个人；推荐车正权等3人为2017年度全省优秀驻村农技员，由省脱贫攻坚领导小组进行表彰。二是落实工作经费保障。我局落实

5、全局脱贫攻坚和产业扶贫工作经费保障，确保工作顺利开展，同时严格按省农业厅发〔2016〕55号文件精神和相关规定，全面保障驻村农技员到村工作生活补助、培训费和意外伤害保险等工作待遇。三是落实农业技术培训。1-5月，“三支队伍”举办培训班116个，培训农技员211人次，培训新型职业农民246人次，培训基层农技人员621人次，培训农户22278人次，发放技术资料31882份。四是落实产业发展资金。今年全市各级农业产业扶贫计划总投资14516.41万元，其中省级财政投资1535.6万元，市级财政投资114.27万元，县级财政配套395万元，信贷

6、500万元，社会投入10985.8万元。1-5月，已投入资金3585.44万元，占年度计划的25%。三、产业融合，走出“新路子”（一）打造一区六园，发展主导产业。举全市之力，整合资源高标准打造“一区六园”7个现代农业产业园（1个市级100平方公里现代农业示范区，6个区县各1个10万亩现代农业特色示范园）。目前，各园区管委会（指挥部）和服务平台公司均已建成，建设方案及总体规划已编制完成，四区两县共规划建设73个重点项目、投资10亿元，建成幸福美丽新村75个，创建省级现代农业（畜牧业）示范（重点）县3个、现代农业示范园区5个、现代农业产业融

7、合示范园区1个，积极帮助荣县成功纳入第一批国家农业可持续发展试验示范区（四川唯一，全国仅40个）。（二）依托龙头企业，开展订单扶贫。引进、培育农业产业化龙头企业，发展订单种植和代养畜禽，通过授人以渔，加强贫困户的“造血功能”，使其早日实现脱贫。据初步统计，全市112家龙头企业吸纳2972户贫困户开展订单扶贫，贫困户人均增收1100元以上。如大安区通过政策扶持、金融支持等方式引进江苏立华牧业集团建设年出栏3500万羽肉鸡一体化项目，农户通过建棚代养方式实施，对贫困户无力出资建棚的实际，为每户提供8万元的启动支持资金（补助财政专项扶贫资金2

8、万元+免息周转金借款1万元+贴息贷款5万元），使贫困户投身到代养大军中增收致富。据统计，目前该区已累计发展肉鸡代养433户，其中贫困户285户，出栏肉鸡970.98万羽，其中贫困户出栏328.32万羽，代养