中国城乡基础教育均衡化问题及对策【毕业论文】

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1、（20__届）本科毕业设计思想政治教育中国城乡基础教育均衡化问题及对策10摘要：由于历史、现实的原因，目前，我国的基础教育特别是城乡基础教育还存在着巨大的差距，突出表现在教育投入、教育基础设施建设和师资力量配置等方面。城乡基础教育不均衡发展有着经济、政策、制度、观念方面的原因。基础教育均衡发展是现代社会发展的必然要求，城乡基础教育的均衡化发展是落实科学发展观的一项民生工程。推进城乡基础教育均衡发展将有利于促进社会公平，有利于构建社会主义和谐社会。关键词：城乡基础教育；均衡化；对策基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提

2、高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。目前中国事实上的基础教育，是指初中（含初中）以前的所有教育形式，狭义讲来是指九年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育纳入基础教育范畴，但是目前中国还没有普及这种类型的教育，所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。[1]基础教育均衡发展是关系到当前和今后一个时期内中国基础教育发展的整体战略问题，是教育可持续发展的永恒主题。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出要坚持教育优先发展，促进教育公平。[2]基础教育均衡发展就是在教育公平

3、、教育平等原则的支配下，国家制定的有关基础教育法律、法规、政策，以及各级政府和教育部门制定的有关基础教育法规、政策都要体现教育均衡发展的基本理念和思想，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的基础教育资源，必须均衡配置，各级学校和教育机构在具体教育活动和教学活动中要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会。[3]当前人们关注基础教育均衡发展主要集中在区域之间、城乡之间。城乡基础教育的均衡发展，是落实科学发展观的一项民生工程，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。一、城乡基础教育不均衡的表现我国城乡基础教育发展不均衡，表现在城市居民的子女与农村农民的子女在获得教育机会

4、、教育资源、教育质量上的不均衡以及城市学校与农村学校在办学条件、师资水平等方面的不均衡。（一）城乡基础教育投入不均衡现阶段，影响我国城乡基础教育均衡发展最重要的原因是城乡经济发展不平衡。这种不平衡集中反映在教育投入方面。尽管近年来中国的教育财政投入有了较快的增长，但教育的城乡差距依然较大。10一个地区教育投入水平是衡量其经济社会发展水平的重要指标，而生均教育经费开支又是衡量其教育投入水平的重要指标。现阶段，虽然我国城乡免费义务教育已得到全面实现，但是长期以来我国政府教育投入明显倾向城市，导致我国城乡生均教育经费差距悬殊，教育资源分配很不均衡。总体上看，农村学校与城市学

5、校之间的经费投入和办学水平相差较大。教育投入不足、学校经费缺口大是长期以来制约我国农村教育事业发展的重要因素，这一制约在中西部贫困地区表现更为明显。近年来部分学校实行公办民助或民办公助，企业在利益的驱动下倾向于将资金投向富裕的城市地区，很少有企业愿意投资贫困的农村地区，进而扩大了城乡教育的差距。（二）城乡学校基础设施建设不均衡由于受历史条件的制约，我国城乡之间的办学基本条件存在着较大的差距。当城市学生享用着优良的基础设施的情况下，农村由于基础教育经费投入不足，中、小学办学条件总体水平还较低。首先，城乡学校在教学设备上存在着明显的差别。城市学校实验器材齐全，图书种类繁多

6、，而农村学校教学实验器材和图书资料严重匮乏。许多农村学校现有的教学实验仪器已十分破旧，不能适应当前的教学，图书资源也很匮乏，开不起国家课程，达不到教学的基本要求。城乡之间生均教学仪器设备值差别明显。2005年小学生均教学仪器设备值的城乡之比为3.6:1（分别为685元和191元），初中生均教学仪器设备值的城乡之比为2.3:1（分别为749元和322元）。[4]228其次，农村义务教育阶段校舍危房率明显高于城市。城市学校环境优美、校舍宽敞明亮，而农村学校危房率高，许多学校的安全设施（如防火设施）达不到国家规定标准，存在着较大的安全、卫生隐患。2005年全国农村小学、初中

7、危房率分别是5.1%和3.3%，比城市高4.1个百分点和2.4个百分点。[4]228最后，城乡学校寄宿条件也存在着明显的差别。城市学校寄宿条件较好，而农村学校寄宿条件较差。城市学生住的是设备齐全的学生公寓，一般是四人一寝，而农村学生常常是一间宿舍要住几十个孩子，一张床挤几个孩子，宿舍条件较差。农村学校较差的基础设施严重制约了教学活动的顺利开展，影响了学生的学习以及身心健康。（三）城乡师资力量不均衡城乡师资力量不均衡表现在数量和质量上。从教师数量上看，与城市教师相比，农村教师数量相对不足。从师资质量上看，城市明显优于农村。城市师资学历层次高，而农村师资