第七章人力资源管理陈振明公管

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1、第七章、人力资源管理公共部门人力资源管理模式成为的那个带西方政府组织及非营利组织人爭管理的新模式，构成了当代西方文官制度改革的一个新方向。第一节，人力资源管理新观念一从人事管理到人力资源管理人事工作是组织管理的一项重耍内容，它的好坏直接影响或决定组织目标的达成，组织活动效率的提高和组织的发展。传统人事管理及模式开始于19世纪末20世纪初的工业主义和科学管理时代,20世纪中期（20-60年代）,传统人事管理理论及模式逐渐成熟，成为管理理论的支持系统；60〜70年代，人事管理在整个管理系统屮的地位更加突出，更多的介入人事工作。70年代末80年代初人力资

2、源管理热潮兴起。人际关系运动以及从行为科学中产生的观点和见解起到了重耍作用，主要的管理理论和实践对人力资源管理的发展很有现实意义：1）工业心理学家进入工业生产活动中，许多公司依靠这额专家來筛选求职者，并安排工作和训练；2）一些保护雇员利益，健康，安全的法律颁布；3）工联主义兴起，工人劳资谈判力量増强，工资福利待遇提高；4）许多公司成立专门的人事部，并依靠其创造令人愉快的气氛。与传统人事管理和比，人力资源管理已经发牛了很大的不同，主耍表现在：1）管理者将雇员看成是组织的重耍财产，这种财产的皋木技巧和才能会在合适的条件下能够得到充分的发挥，组织负责创造

3、这些统计2）人事管理内容増加，人力资源预测、规划、开发占冇突出地位3）人事和人力资源管理部门地位提高，人事工作与组织战略密不可分4）重视员工対组织的认同感责任感，建立管理者与雇员的命运共同体传统的人事管理与人力资源管理的相同点和区别源管理新在何处）相同：源管理源于人事管理并超越了后者，融合了人事管理的基本内容，都对人才素质和他们的要求倍加关注，都致力于寻求有效方式对其进行遴选、培训、评估、开发和奖励区别（1）人力资源管理将员工视为纽•织最重耍的资源，强调人事管理和组织发展战略Z间的相互作用。传统人事管理是-•种业务管理，着眼丁•人员的配备和管理，在

4、企业管理中的地位不高；人力资源管理将人看做企业发展的第一资源，人力资源同公司发展有密切的相互作用（2）人力资源管理着眼于未來，注重人力资源的预测、规划、开发，将吸引人才、激励士气的投入昂做一种重要投资（3）人管理的范围更广泛，内容更丰富。除包括人事管理传统的人员招朗、培训、工时记录、工资管理、劳资关系处理业务外，还有人力资源规划及预测、开发、培训；雇员业绩评估、奖励、沟通与参与；创造组织环境及文化氛围。耍求企业对人力资源作统-•规划、预测及安排，制定遴选、培养、任用、调配、吉利的政策措施，充分开发人力资源（4）人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职

5、业的认同感和责任感及自我管理能力;传则体制個化,缺乏应变能力，将人作物管理。二公共部门人力资源管理新潮1・的政府管理模式的特征及局限性人事，指用人治事的过程中有关人与人。人与组织、人与事之间的相互关系。核心是关系；人爭管理,就是对人事关系的管理，其目的在于调整好各个方面的关系，使人与事、共事的人与人Z间的相互关系达到最佳状态，冇效的实现纽•织目标。广义人事管理是指对社会劳动过程中全部人与事及共事的人与人Z间关系的管理，狭义指对一部分特定人与事、人与人Z间关系的管理。强调社会劳动过程中人与事的相互适应,做到人尽其事，人尽其才，才尽其用传统人事管理理论

6、及模式的特点及局限性在于：（1）视事为中心。把人降格为“执行指令的机器”，人的调进调出和职位安排被当做管理活动的中心活动（2）管理活动局限于给人找个位子，为事找人，人才的发现和利用相当薄弱（3）视人为集体财产。只重拥有不重使川，更谈不上开发（4）受政治影响较大。否定个人的需要和个性。（5）不重视人事管理的地位与作用。把其看作管理的次要工作，既看到他直接彩响的效益，也不重视对人事管理本身的研究和改进我国传统的政府人事管理制度及模式的特点及弊端A、特点:统称“国家干部”，国家统一的方式进行管理。B、弊端：1）中的单一管理模式使得权利分离，管人与管事脱节

7、。同时还阻碍竞争机制发生作用。2）权限过分集中强调“人治”，忽视“法治”。3）高度集中单一的管理体制，阻碍了竞争机制发生作用4）W一的管理模式阻碍各类人才成长，不利优秀人才颖而出。传统政府人事管理脱离了对人的研究和科学管理，忽视了人的重要性和特殊性，浪费了社会资源，扼杀了人的积极性和创造性，极大地束缚了生产力的发展，随着市场经济的发展，改革水到渠成，顺理成章2公共部门人力资源管理理论及模式的兴起公共部门人力资源：是指在公共部门就职额人员，主耍包括政府机关公务员和非营利组织中的雇员（在我国是指党政机关、群众团体、中介组织和某些事业单位的工作人员；公共

8、部门人力资源管理：是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及