我国种业存在的问题及解决对策

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1、我国种业存在的问题及解决对策摘要：伴随世界经济一体化步伐的加快，我国的大型种子企业也应迅速与国际接轨，种子产业面临巨大的机遇和挑战。在这种形势下，应根据我国种业的实际情况，加大科技和资金投入，建立严格的质量控制体系，提高种子质量，加强品牌意识，是我国的民族种业在现实无序的竞争中得以稳步发展。关键词：种业分析；发展战略；科技；制度创新引言：种子是农业生产的源头，种子产业是农业中最具科技含量的领域，优良品种的优质种子对农作物增加产量和改善品质起着至关重要的作用。因此，当今世界，各国政府都把加强种子科学技术研究、推动种子产业发展列为促进农业发展的首选措施。随

2、着我国农业生产的快速发展，种子工程的实施，种子产业化体系的建立，种子经营和管理在农业持续发展中的作用日趋重要。加入世贸组织以后，种业发展进入了一个新的阶段，我国种业应积极进行自我调整，加快技术创新和体制创新，立足于国内市场，着眼于国际市场，把我国种业做强做大，以适应新的形势。一、我国种子产业的现状1.市场结构具有二重性中国种业市场结构具有二重性，既具有零散型完全竞争市场特征，同时又具有垄断竞争特性。一方面，种子属于农业生产资料，具有季节性，且种子生产和销售活动是在不同时段进行的，产销不同期，存在很大的盲目性。此外，目前，种子生产经营单位数量多，规模小，

3、产业聚集度很低，产品差异化程度较低。因此目前中国种业市场具有零散型完全竞争市场特征。另一方面，由于新品种选育周期长（一般要5-8年），投资大，特别是随着生物技术，特别是转基因技术和细胞工程技术在种子领域的广泛应用，更需要大量投资，且种子生产经营具有市场、自然双重风险，行业聚集度也在不断提高。2.种子市场容量巨大，发展潜力较大由于种子本身是种植业生产中的核心和源头地位，种子的市场具有较高的稳定性和明显的依赖性。凭借自身的垄断优势和核心技术，种业公司依托特定的种子产品，可以在市场中拥有相对稳定的市场份额。同时，由于优质种子产品的一次使用性、不可替代性以及使

4、用习惯等方面的原因，市场对特定种子形成市场依赖的倾向。我国商品种子的市场规模在200-300亿人民币左右，但每年农民生产需要1200多万吨种子，真正由种子公司提供的种子在30%左右，种子的商品率低。随着农业产业结构的调整、农民传统意识的改变以及种子加工水平的提高，种子的商品率将逐步提高，我国种业的发展具有较大的潜力。3.种子产业在农业产业链中获利能力突出现代农业中，人们对于作物产量、品质要求的不断提高已经使种子成为种植业中技术附加值最高的部分。兼具核心技术和核心产品双重特性，使得种子生产成为种植业生产和经营中获利能力最为突出的环节。目前，大田作物种子的

5、毛利率偏低，水稻种子、棉花种子和瓜菜种子的利率较高。但多数种子企业经营不容乐观，这与现有的管理体制、运行机制、管理水平及行业竞争秩序有很大关系。随着《种子法》和相关的法律法规的实施、行业集中度的提高、农业产业结构的合理调整、市场竞争秩序的优化，种子行业的利润水平将显著提高。4.中国种子产业的国际竞争力有待提高以《种子法》的实施为标志，我国的种子产业进入了一个剧烈重组与整合的发展新阶段。目前全国有庞大的种业体系，但种业公司的跨地区整合力与市场竞争力较低，尤其是与国外种业公司比较，中国种子、种业公司的国际化水平以及国际竞争力水平仍然较低，这种格局严重制约加

6、入WTO后我国种业的整体竞争力。同时，在我国现行种业行政管理体制与企业机制下，存在社会成本企业化的问题，与国外公司相比具有明显的体制劣势。二、我国种业存在的问题和面临的挑战１.宏观管理环境不畅我国虽初步建立了种业法律法规框架，但在种业宏观管理方面仍存在政企不分、品种保护不力、执法环境较差以及与WTO规则相冲突等比较突出的问题。政企不分主要表现在国有种子公司仍由各级政府或他们的上级主管部门直接控制，尽管按照“政企分开”的原则，各级种子管理机构和种子经营机构已经或者正在分开，但由于种子管理机构和种子经营机构大多数属于同一主管部门，且分设目的不明确、做法不妥

7、当，分设效果大打折扣。另外，我国植物新品种选育者主要集中在农业科研单位和农业院校，育种经费基本上由国家提供，育种者缺乏保护意识或无保护实力，而种业企业育种能力弱，造成育、繁、销严重脱节。2.进入壁垒低，退出壁垒高现阶段来看，我国种业行业进入的主要壁垒有植物新品种保护、种子生产经营许可证制度、资本需求、产业风险、规模经济性、技术要求、产品异质程度等。尽管我国对植物新品种实施保护，对种子生产经营实行许可证制度和实收资本制度，但由于市场监管难度大、整体执法环境差，资本要求低，种子科技含量低，产品雷同，规模经济未充分显示出来等原因，进入种业门槛较低。同时，由于

8、由于地方保护主义和政企不分使得种业行业退出壁垒较高。“低进高出”壁垒的存在是造成我国种业企业数