关于暗标招标的有关说明

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1、关于暗标评标的有关问题说明一、暗标的定义暗标评标，即将投标人的投标文件分为明标商务标和暗标技术标两部分进行分别评审的一种评标方法。商务标署名为明标，而技术标只能在包装袋上署名，进行评标阶段后，由公证处和监督单位对所有的技术标进行拆封、编号、封存，待技术评标结束后，再当场公布各投标人技术编号，而后才进行技术评审的一种评标方法。二、暗标的要求（一）在招标文件投标人须知中写明技术标是暗标，不得出现单位名称及其缩写和徽标，不得出现标志性代表项目等能够显露投标人单位的标识。（二）详细明确投标文件字体、纸张、字号、段落等文本格式，一般还提供统一表式和封面。（三）对投标文件内容编制

2、及章回顺序有明确要求。（四）对密封及密封封面有明确要求。例如：暗标技术标书制作要求投标人制作投标文件时，必须按下列要求将技术标（施工组织设计或监理大纲）制作为暗标：1．使用招投标管理部门统一印制的封面、封底及装订编杆，在规定的位置按要求填写单位名称、盖章并密封；42．施工进度横道图及网络计划图一律采用电脑绘制，黑色打印，白色纸张，大小不限；所有内容均不得出现出黑色以外的其他颜色的字样、图样；3．文本一律采用A4规格的白色纸张；文字为4号简写宋体，黑色打印，不得出现手写；5．页码采用小5号阿拉伯数字标明在页脚的右下角处，除此以外，页眉、页脚处不得划线或作其他任何标识；6

3、．版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得作任何标识或暗示该投标人单位名称或人员姓名的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其它投标人的特殊做法。三、暗标评标程序通常情况下无论是明标的项目还是暗标的项目在开始评审时都要先进行“符合性检查”，只有通过“符合性检查”的投标人才可进入到“详细评审”，所不同的是暗标评审是要在评审前由公证处和监督单位对对投标人提交的投标文件进行拆封、编号、封存，形成“暗标编号对照表”，此表在评审过程中不向评委公开，评委在评技术标的时候只能看见编号，而不知道是哪家投标人。在评审结束后再由评委对“暗标编号对照表”签字确认。四、暗标的优势4暗标评标在保证标

4、书无任何标识或暗示，评标委员会成员无法区分标书投标人的前提下，暗标评标将具有以下几方面优势。（一）暗标评标能有效地消除明标评标过程中评委会成员的人为打分倾向。将商务标和技术标分开来评，且技术标匿名为暗标评标，评委看到的技术标文件没有任何署名、标记或暗示(否则作废标处理)，评委只能按照文件现有的内容，根据招标文件规定的方法与标准去打分，评委对于标书无倾向性，从这一点讲，暗标评标更加公平与公正。　　（二）暗标评标消除了一些投标人某些违法违规或用不正当的手段谋取中标的心理意识，有效遏制了投机行为的发生。采用暗标评标方法评审，商务标虽为明标，但评分标准都有硬规定，其评分没有伸

5、缩性。而在技术标的评审中，招标文件中有明文规定，若出现公司名称或任何标记一律作废标处理。所以某些投标人看到招标文件中的要求，就明白了标前做任何不正当的努力都是白费力气，因而从某种程度上有效遏制了投标人投机行为的发生。（三）增强了技术标评标的保密性，提高了竞标质量。各投标人的技术标由公证处与监督单位拆封、编号、封存，招标人代表及评委会成员在评标前及评审过程中，没有任何机会接触到有关编号及与投标人名称相对应的内容，真正做到了评标者不知情、知情者不评标，其保密程序更加严谨。4四、暗标招标风险（一）投标人注重形式多于内容。为达到暗标评标要求，不被作为废标处理，投标人往往更注意

6、排版、格式、装订等细节，对于技术方案、进度、质量保证和施工措施等内容反而不重视，降低了投标方案的质量竞争。（二）暗标流于形势。暗标评标达到公平、公正与否，关键在于投标标书属于哪一家单位不能让评委知晓，但在实际操作过程中，往往难以保证标书秘密，例如，告诉评委标书第几页最后几个字，或一共多少页，或多少条目录等等，反而更容易产生评标的不公平和不公正，较好的投标单位反而因容易格式不满足暗标格式要求而被废标。（三）暗标的安全性风险。因为标书的版式都一样，只得事先编号。编号时一般是投标人或招标人不在现场，是招标代理机构或地方招标部门监督人员在编号。编好号后，再由工作人员送到评标室

7、进行评审。从编号到送交评审的过程中，投标文件的安全性风险较大。监督不到位，将难以保证投标人的标书和编号的一致性，容易被混编错编或标书被掉包，也难以保证某份标书在编号过程中做上标记。一旦发生上述情况，一方面难以保证投标人利益，也难以保证招标人利益。4