互联网发展下电子政务发展的新思路

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1、.互联网发展下电子政务发展的新思路给大家介绍一下关于互联网发展的情况，以及在当前互联网发展的大环境下电子政务发展的新思路。一、电子政务发展概况电子政务在2015年开始要进入“十三五”，应该是怎么推动呢？怎么发展呢？认为也是应该有新的思路，这个问题有些思考，给大家里介绍一下。（一）电子政务的阶段性1.电子政务发展的三个阶段从全球范围来看，电子政务，或者说政府的信息化，或者说政府管理和服务的信息化，有时候就叫它电子政务。基本上经历了三个阶段，这是的一个分法。首先认为开始的时候是以部门为主，叫部门型电子政务；第二个阶

2、段就是跨部门为主推动，叫整合型电子政务；第三个阶段不是光政府自己做，而且要跟社会，跟公众，跟用户共同参与性来做，那就把政府变成一个平台，叫平台型电子政务，或者叫参与型电子政务，就把它分为三个阶段。2.部门型电子政务..电子政务，各个家都是从部门机构内部一些业务流程的信息化起步的，原来全部用手工，现在用计算机做了，后来用计算机把它连成网络，计算机和计算机之间，计算机和服务器之间，可以把它连起来，这些是必经的阶段，也是电子政务的起步阶段，基本上是源于业务流程的自动化，所以那时候讲话电子政务，部门型电子政务，实际上基

3、本的特征就是利用计算机实现业务流程的自动化，所以以前也叫办公自动化。所谓办公自动化，这是部门机构型的，部门型电子政务一个基本的特征。推动这一阶段电子政务的目的，主要是提高办公效率，提高处理业务的效率，原来人处理很费劲，计算机帮着处理效率很高，特别后面有数据库的支持，你有很多事情人弄不过来，这样效率大大提高。3.整合型电子政务从本世纪第一月，这是讲全球，不是光内。从全球来看，开始在一些先进的、发达的，做电子政务比较好的家里面，就将电子政务的建设和行政的改革结合起来，觉得电子政务的目标不仅仅是为自己内部服务，提高自

4、己的办公自动化的水平，以办公效率提高为目的，而是要以为公众提供更好的，整合型的公共服务，或者叫“一站式”的公务服务为目标，以网上办事为重点，不是公共去查查硬件，还要办实，实现从办公自动化向整合型电子政务的转变，所以这个是整合型，第二个阶段就出现了。..比如说在2001年左右，美也好，欧盟也好，都设施了电子政务的总体架构，和建立相应的治理机制，这就推动了部门和部门之间，机构和机构之间，又能够联动起来，能够为公众提供一个整合型的服务。公众并不知道这个后台，它是在不同部门，它在前面的窗口里面就得到所有的服务，不要再一

5、个部门跑，甚至在网也也不要一个一个网站去浏览，它是这么一个目的。这个目的就是要整合跨部门的信息系统，来实现跨部门的，跨地区的业务协同和整合服务。当时最典型的就是像新加坡，新加坡政府当时的提出来，一个在本世纪初，它在政府物理上，或者在实体上是由多个部门组成的，所以物理上多个部门，而在网络上就一个政府。现实里面是多个部门这个口号就是整合型电子政务阶段很典型的一个口号，一种目标。他们是在2001年、2002年，大体上在这个阶段里面开始做，当然这个工作到现在为止也还在继续做，但他们起步的比较早，有些家做的效益比较好。4

6、.平台型电子政务..从程序化那块到2008年又是个转折点，2008年就出现了全球的金融危机，金融危机出现以后公众对政府的运作产生了巨大影响。一方面政府要为了这个摆脱危机的影响，要出台一些公共财政刺激计划，就要花钱，另外一方面政府又要在公众社会的压力下面，要进出开支，取得财政刺激计划，取得公众的支持和信任，因此在这个北京下面电子政务的重点就更加突出政务公开，更加突出节约成本，更加重视公众的参与和交互。在这个背景，刚刚才说到了，互联网期的，特别是移动互联网期的，社交网络期的，大数据期的，这些商用模式，在商业应用里面

7、取得了成功，这对电子政务的发展产生了积极的影响。大家看到，商业网站能做的事情为什么政府不能做到？因此他们用这些移动互联网、社交网络、大数据的一些技术来考虑把政府从整合型政府走向平台型政府，或者是叫开放型政府，或者叫数据驱动型政府，这个际上有不同的叫法，美叫开放政府，有人叫数据驱动型政府，大数据以后一个这样叫法，但是把它都概括为平台型政府，就是政府做平台，让社会来参与，参与互动，参与建设，参与比如互联网应用软件服务的一些开发，面向社会，平台型政府想就是这个意思，这是从全球看的。（二）电子政务发展阶段家，觉得在第一

8、阶段，刚刚讲的就是部门型电子政务里面，这个也应该说做是从九十年代开始做的，但真正推动是国务院的十七号文件，这是2001年，应用了这个“十二金”为带头的，以部门的“十二金”为带头，把的金关、金税，还有的金卡，这些都是金的系列，这个应该说取得了很大的成就，使各个部门、各个机构办公自动化，核心业务信息化提高了一个很高的水平，这一点应该是现场显著的，但是从部门型电子政务转向整合型电子政务，这个