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时间:2017-11-29
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1、政府APP:移动电子政务发展模式新思路 内容摘要:3G网络覆盖率、智能移动终端普及率越来越高,移动电子政务成为电子政务的发展趋势。政府APP是移动电子政务的重要内容,是政府实现向服务型政府转变,由政府管治转向以公民为中心的服务的重要工具与平台。本文阐述了国外政府APP的应用及发展,从中吸取经验,论述我国政府应用APP的必要性及现阶段的应用,并提出了我国政府发展APP的建议与对策。 关键词:移动电子政务政府APP服务型政府 引言 我国“十二五”规划《纲要》明确提出,未来5年要大力推进国家电子政务网络建设,整合提升政府
2、公关服务和管理能力。在移动互联网络技术的飞速发展下,互联网开放性和透明性不断提升,这不仅给政府治理模式和建设服务型政府带来了强大的推动力,也带来了前所未有的挑战。政府如何走向一种开放式创新?如何建立有效的电子政务机制让公众广泛参与到政府改革和管理创新中去?本文以移动电子政务发展应用的最新工具APP进行了探讨,以真正实现向服务型政府转变,由政府管治转向以公民为中心的服务。 国外政府APP的发展 据API公司发布的2013智能手机用户的APP行为调查称,通过对覆盖美国、英国、德国、法国、西班牙的手机用户的调查,85%的受访
3、者表示他们无法脱离APP―哪怕一天都不行,“哪怕没有水也不能没有移动APP”。 “APP”是“APPlication”的缩写,应用程序的意思,指的是电脑、手机或其他电子产品的应用程序。比较著名的APP商店有Apple的APPstore,Android的AndroidMarket,诺基亚的Ovistore等。政府APP作为一个全新的一站式政府移动资讯平台,是在移动互联网上以现有政府网站为基础,结合政府门户资讯和官方微博,整合了两个移动互联的应用,建立了新的移动互联应用平台,按移动门户的内容和展现标准,对现有门户网站的框架、
4、栏目、信息进行整合,并同步到各类移动设备上。世界各国政府顺应移动互联网的发展,政府也纷纷试水APP,其中美国、英国、韩国等国家在政府APP方面走在全球前列。 美国政府在APP开发上已走在全球前列,不仅提供的应用程序种类繁多,而且涉及公众生活的方方面面。截至2012年11月底,美国政府门户网站提供了252个APP,涵盖教育、医疗卫生、新闻、旅游、商务等领域。Apps.gov网站作为政府“一站式云服务”门户,由美国总务管理局(GSA)负责运营,面向全国所有政府部门,提供政府公用云服务,并整合了一系列的应用程序。比如:美国红十
5、字会避难所一览APP,能提供所在区域内所有的避难场所及飓风防灾减灾信息;公民通过政府APP能查询福利金领取所在部门,附近公共医疗诊所地址,甚至能完成孩子公立学校的注册等。Apps.usa.gov平台不仅降低了政府提供服务的成本,而且为政府各部门注入活力和创新。 英国政府的政府云项目(G-CloudProgramme),政府云项目给英国ICT产业及其产业经济带来了改变。比如:英国医生可以像开药单一样向病人开APP处方,这些APP可以更好地跟踪管理病人的健康数据,并尽力为英国健康部门实现节省成本的目的;交通事故查询服务,通过
6、GIS地图与交通部门提供的数据向用户展示城市交通伤害的地点及发生频率,提醒市民注意交通安全。 韩国政府在2010年计划搭建政府APP平台,公众在该平台上获得政府推进的各类公共信息,如天气预报、医疗卫生、交通状况提示及就业信息等。印度政府APP商店,公众能通过政府APP商店下载应用程序,获得更多的服务与资讯。 美国、英国等国家不仅搭建数据平台,向公众开放数据资源并提供服务应用,而且积极引入“用户创造价值”的观念,打破“网站服务由政府单向提供”的服务模式,倡导政府服务从“政府为你提供服务(GovtoYou)”向“政府与你共
7、创服务(GovwithYou)”的方向转变。任何组织和个人利用开放的政府数据平台,共享平台上提供产品和服务,而政府的角色转化为公共平台的搭建者和管理者,从而降低管理成本,提高公共服务水平。 我国政府APP的发展及应用 (一)我国政府APP发展的必要性 1.国家政策的支持。大力推进国家电子政务发展是国家“十二五”的重要任务。2012年发布的《国家电子政务“十二五”规划》提出,“十二五”期间,电子政务依托的信息技术手段发生重大变革,超高速宽带网络、新一代移动通信技术、云计算、物联网等新技术、新产业、新应用不断涌现,深刻改
8、变了电子政务发展技术环境及条件,经济社会发展需求和技术创新为国家电子政务发展提供了难得的历史机遇,必须扎实落实科学发展观,努力转变电子政务发展方式。至“十二五”末,政务部门主要业务信息化覆盖率,中央和省级应超过85%,地市和县区分别平均达到70%、50%以上。 2.公众对政府APP的需求日益迫切。工信
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