2019中小企业信用担保机构调查报告

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1、中小企业信用担保机构调查报告　　　　为全面了解我市中小企业信用担保体系建设情况，深入研究如何破解制约担保机构健康发展的难题，为中小企业融资提供一个宽广的平台，根据委里的统一安排，我们通过到每一个担保机构调查座谈和到与担保机构合作的银行调取业务资料以及到受保企业走访的形式进行了专题调研。现将有关调查报告如下。　　一、基本情况　　自20XX年成立第一家民营性质中小企业信用担保机构以来，至20XX年底，全市正常开展业务的信用担保机构有35家，全市信用担保机构共有在岗从业人员325人，注册资金12.15亿元；累计担保企业10472个，累计担保额197亿元；在保企业1563个

2、，在保金额34.4亿元。总的看：我市担保机构自成立以来，无论是单体规模还是群体总量都有了长足的发展，在解决中小企业融资方面发挥了重大作用，一度成为全国的亮点。近年来，由于受各方面因素的影响，一些担保机构退出或停止了业务。特别是今年以来，各项主要业务指标呈现出不良化的趋势。　　一体两翼两层的体系建设基本完成。按照“多元化资金、市场化运行、企业化管理、绩优者扶持”的指导思想，20XX年初，市民经委牵头向社会募集股金300万元，注册组建了我市第一家股份制担保公司。随后，根据市里的统一部署，各县市区结合各自的具体情况，相继组建了规模不等的担保机构。至20XX年上半年，基本建

3、成了覆盖市县两级的担保机构网络。经进一步规范发展，至20XX年，在全市基本建成了以商业性担保机构为主体，以民间互助担保和企业联保为补充，贯通市县两级的“一体两翼两层的担保体系”。　　体系运行基本顺利。各类担保机构在为我市中小企业提供融资服务，促进企业发展的同时，坚持社会效益和经济效益并重原则，注重强化内部管理和风险防范，基本实现了银、保、企互利互惠、合作共赢的目标。几年来，通过担保机构的担保，为中小企业融资197亿元，增加利税50多亿元，担保机构自身盈利约4亿元。有的担保机构在扶持企业发展壮大的同时，自身也得到了快速发展。目前，全市已有注册资金过亿元的担保机构6家，

4、占正常运营担保机构总数的17%，其中民鑫担保集团被评为20XX年全国十家最具影响力担保机构，成为我省唯一获此殊荣的担保机构。20XX年民鑫担保集团和泰龙担保公司被评为20XX年**省十佳中小企业信用担保机构。　　经营管理趋于规范。随着担保体系建设的不断发展，担保机构经营管理也逐步趋于规范。一是内部治理逐渐规范。担保公司大都建立了现代企业制度和法人治理结构，有比较健全的规章制度和比较完善的董事会、监事会和经理层；二是设置了比较科学合理的业务工作程序。接保、考察、评估、论证、定保等各个工作环节，都有章可循；三是风险防范手段逐渐完善。对风险的识别、预测、控制和补偿都做了相

5、应的规定。目前，我市共有7家担保公司被省办评为规范型和规范提升型担保机构。　　政策环境不断优化。一是出台了一系列鼓励和支持担保体系建设与发展的政策措施；二是得到了金融部门的广泛支持。中、农、工、建四大国有银行以及农业发展银行、农联社、商业银行等金融机构都与担保机构建立了业务合作关系；三是得到社会尤其是中小企业的认可。金融机构普遍认为：信用担保机构为银行与中小企业之间架起了融资桥梁，分担了金融机构的贷款风险，促进了银行对中小企业贷款业务领域的拓展。与担保机构有合作关系的企业一致认为：信用担保机构在解决企业融资难方面起到了雪中送炭的作用。财政、税务等部门也都对担保机构的

6、作用给予了充分肯定。　　经营模式有所创新。在商业性担保投资公司的主流模式以外，各县、市、区结合实际情况对经营模式做了有益尝试。一是政府主导模式。**市去年由政府部门牵头组建了中小企业联盟协会。协会设立互助基金，基金由入会企业和财政资金组成，主要用于贷款担保、资金互助、逾期代偿。今年新增担保信用资金1000万元，在保余额1.2亿元，办理互助资金3000多万元；二是社会信用型互助模式。**县针对工商户发达的实际，注册300万元成立了民兴担保互助社，主要面向工商业户开展短期流动资金拆借业务。目前已累计借款900多笔近亿元；三是股东互助模式。**县注册资金1000万元组建了

7、联合担保互助中心，主要面对股东开展资金拆借业务，共为36个企业借款41笔约1.2亿元。　　经营业务不断拓展。在经营范围上，担保的服务对象逐步向区外、市外延伸，城区担保机构在县里设分公司的1家，本市担保机构在外市设立分公司的1家；在担保服务对象上，由单纯的工商业中小企业向种养大户、个人经营创业投资者等扩展，呈现出担保对象跨区域、多领域趋势；在担保业务品种上，也由单一的融资性流动资金借款担保向票据贴现、汇票承兑、住房贷款、典当风险、物流风险等担保业务延伸。　　二、主要做法和经验　　政府支持是前提。作为新生事物的中小企业信用担保机构能否顺利地组建和健康成长，政府支持是