【案例】控制性详细规划的整个设计过程实例

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1、【案例】控制性详细规划的整个设计过程实例2010年09月26日21:36:16其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》和各个分图则。而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、道路结构分析图、景观绿地结构图等。要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。很自然我们会想到——收集资

2、料。对，收集资料就是我们第一步必须做的工作。而资料的有很多，哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点来进行取舍了。我们要为一个城市做规划，不能拍脑袋想，是要根据实际情况来的，因此现状资料是非常非常重要的。现状资料包括哪些呢？***经济、人文历史、地理地质等都是需要了解的。但从规划的角度来说，这些都不是很重要的，特别是对于我们这次规划的性质——控制性详细规划——更是微不足道，在总体规划中这些还有一定的重要性。对于控制性详细规划来说，最最重要的现状资料莫过于现状地形图了。有了现状地

3、形图，我们才能做出现状用地布局图，现状建筑质量建筑层数评价图等，然后才能对现状用地进行分析，结合现场实际，提出现状存在的问题等。（需要说明的是，对于控制性详细规划，地形图的比例尺一般应为1：2000才合适，比例过大过小均会产生不便。）另外，由于地形图是过去一段时间测绘的，即使是最新的地形图也不可能包含最新最准确的信息，我们还需要收集到从地形图测好开始到规划时止的新建用地与建筑的资料，以及已报批但还没修建的用地与建筑的资料。再则就是还应收集一下现状的人口资料与照片等，这些可以为以后的规划提供一定程度上的参考。

4、注：现状资料是所有资料中最最重要的，应该多花些时间在收集这方面的资料上，可以说现状资料准确与否将是以后工作中工作量大小的一个决定性因素。现状资料不准确，将会产生很多的“返功活”，影响工程的进度与效率。现状资料的来源一般是由甲方（当地政府或建设局）提供，但有时甲方提供的信息并不全面，这时就还需要自己动手收集一下，因此现场堪探也是必不可少的一步。光有了现状的资料还是不够的。我们这次做的是控制性详细规划，控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。总体规划涉及的内容有很多，而我们

5、控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。一个是总体规划的路网。总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。二个是总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总

6、体规划相违背。三个是总体规划的土地利用图。这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。有了现状资料与总体规划的资料后，我们基本让可以开始做规划了。但是，由于总体规划的全局性与概括性，它更多注重的是功能结构的规划，对于用地来说，只是一个大致的用地平衡，即用地的比例分配问题，而没有落实到具体的地块。特别是对于公共配套服务设施，它只停留在一个总的指标上，而对于各项具体设施没有说明，即使有说明的也只是按照一个理论上的标准确定的，与现实中存在很大的出入。因此，除了这两种资料外，我们还需要收集提供各种公共服务设施的各个单位的

7、具体部门意见与发展计划，以此来作为我们控制性详细规划配建公共服务设施的依据。控制性详细规划的特点——强的指导性与可操作性——也正是体现在这个方面。这些单位包括：一是建设局和国土局。各个单位的征地与买地换地，都要在建设局和国土局进行报批，因此，这里的用地资料应该是最多的。并且在控制性详细规划没有做好之前，根据各个城市的不同，当地的建设主管部门会有一个非正式的规划控制管理依据，以此来进行控制性详细规划还没做好之前这段时间的报批工作。比如我们这次**县建设局就提供了一份他们的“现状控制路网”。在总体规划做好，而控制

8、性详细规划还没做好的这三年里，它们就是以此来控制和管理城市的建设的。因此这个路网有很大的参考价值。二是教育局。教育局掌握着全县所有学校的资料与发展计划，他们对于整个城市的教育设施的情况应该是最了解的。而且中小学的布置无论是总体规划还是控制性详细规划都是很重要的一个内容，在我国当前科教兴国的战略大背景下，对学校的规划更应成为重中之重，因此详细全面地收集教育主管单位的意见更是必不可少。三是卫生局。在卫生