2019在全县“阳光村务工程”建设推进会上的讲话

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1、在全县“阳光村务工程”建设推进会上的讲话　　同志们：　　今天这次会议主要任务是，回顾总结我县“阳光村务工程”建设进展情况，分析存在问题和原因，进一步坚定信心，强化措施，全面完成“阳光村务工程”建设下阶段工作任务。刚才，县纪委副书记李纯贺同志通报了全县“阳光村务工程”建设督查情况，县委组织部和农委、民政局负责同志作了重点发言，指出了存在的不足，并对下阶段工作进行了安排部署，很有针对性、指导性，希望各乡镇及开发区认真抓好落实。下面，我讲四点意见。　　一、客观评价工作进展与成效，坚定抓好“阳光村务工程”建设工作的信心和决心　　按照省、市统一安排

2、，从去年4月份开始，我县全面启动“阳光村务工程”建设。县先后召开动员会、培训会、推进会等8次，制定16个规范性文件，实现了业务培训、督促指导、检查验收全覆盖。各乡镇分别成立组织、制定方案，加强领导，强化督查，通过抓宣传、抓发动、抓示范、抓规范，有力推动了全县“阳光村务工程”建设健康有序开展。　　一是“三资”清理及委托代理服务工作任务基本完成。截至目前，“三资”清理工作全面结束，清理面达100%，全县共清查资金资产万元，资源万亩，核实债权万元、债务万元，清理经济合同143份，清理后增加年收益万元，委托代理服务工作全面运行。31个乡镇及开发区

3、依据便民服务中心全部成立了“三资”委托代理服务中心，建成了“三资”网络监管系统并实行电算化管理，其中三塔、关集、郭庙等乡镇建成标准化的代理服务大厅。314个村居全部与乡镇签订了委托代理协议，实行委托代理。代理服务工作基本上实现了有人员、有场所、有公章牌子、有办公设备、有制度、有经费保障、有业务流程图、有会议记录“八有”标准。　　二是村级事务流程化管理及“五议两公开”工作扎实推进。绝大多数乡镇已将县统一制作的“民主选举、民主决策、‘三资’管理和民主监督”等19类事务工作流程图分发各村居上墙悬挂；部分乡镇将其他村级重要事务流程，统一印制成图表

4、或折叠式宣传手册。各乡镇坚持将“五议两公开”工作法与党员议事会有机衔接，积极推进村级民主决策。据统计，今年以来，全县85%的村居推行“五议两公开”民主决策机制，严格按规范化流程管理村级事务，通过“五议两公开”工作法决策村级重大事项。　　三是村务监督委员会建设有序开展。截止今年2月份，314个村居都已召开村民代表会议选举产生了村务监督委员会，大部分村务监督委员会初步达到有人员、有牌子、有印章、有办公场所及设施、有工作制度、有履职记录的“六有”标准。　　四是业务培训摆上日程。近期，县已对乡镇纪委书记、副书记、网管员、农经站长进行了业务培训，9

5、0%的乡镇举办专题培训班或以会代训加强对村务监督委员会成员的业务培训。85%的村结合村干部勤廉月报告、村财务审批等工作，让村务监督委员会审核把关，发挥监督作用，取得了初步成效。　　二、清醒认识存在问题与原因，切实增强“阳光村务工程”建设工作的责任感和紧迫感　　成绩只代表过去，不进则退，慢进也是退。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的差距和不足：一是部分乡镇的委托代理服务中心建设滞后，场所不规范，软硬件设施不齐全，各项规章制度不健全，人员不足、力量不强；二是“阳光村务工程”建设各项工作总体开展不够平衡。少数乡镇“三资”委托代理服务中心

6、没有开展会计电算化等实质性工作，还停留在“三资”清理后的初始状态，个别乡镇村级事务流程化管理还停留在画个图、挂个牌子上，没有真正按流程决策管理；有的村务监督委员会虽然产生了，但监督培训、配套制度等没有跟上，也没有发挥作用，成了聋子耳朵——摆设；三是部分乡镇、村工作机制不到位，未严格实行岗位责任制，未建立考勤制度。工作人员脱岗离岗，甚至又被抽调到其他部门，造成代理服务工作不能常态化开展。四是工作质量不高。一方面是工作程序不规范。主要表现在会议记录和工作台帐上，没有完整记录和反映议事决策过程。另一方面是档案资料不齐全。有的村工作缺少相关佐证材

7、料，看不到工作开展的痕迹。从资金、票据和档案管理上看，一个月一做账的乡镇不多，一季度一做账的多，甚至到现在仍有少数乡村未做账，或一年的账务一次做，财务公开也不够及时。有的服务中心没有把账、表、册、据分类装订，相关文件、制度及资料汇编整理归档，分村存放；有的入账发票手续不完备、审批不规范，没有让村务监督委发挥监督作用等。究其原因，主要表现在以下四个方面：　　一是思想重视不够。少数乡镇对开展“阳光村务工程”建设的重要意义认识不高、理解不深、重视不够，没有真正摆上党委、政府工作的重要位置，没有很好地履行主体责任，没有做到亲自谋划、亲自督促落实。

8、个别乡镇纪委书记精力不够集中，没有很好履行组织协调职责，导致对情况不掌握、问题不清楚，推进工作不够有力。　　二是宣传力度不大。首先是针对性还不强。“阳光村务工程”建设的主战场在农村基层，宣传对