2019省长在扩权强县工作座谈会上的讲话

2019省长在扩权强县工作座谈会上的讲话

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1、省长在扩权强县工作座谈会上的讲话刚才××同志讲了非常重要的意见,实施扩权强县这是省委、省政府决定的,是为了实现全省更快更好地发展的一项重大举措,也是提高行政效率、为发展创造良好环境的重大行政管理体制改革,同时,也是全面贯彻的必然。尽管经过半年时间还没有看出明显的成效,但是经过三五年必然可以发生变化。同志们可以想象,经过三五年七八年后我省能够有个中等城市或者更大的城市崛起。我们要看到今后我们进行这项改革的重大意义。  第一,省发展改革委牵头,在南片座谈会召开会连同月日的会议,大家一共提出了多少具体问题,梳理出来,个就是个,个就是个,都梳理出来,排一排,一项一项地进行研究,个

2、别问题个别解决,带有普遍性的问题用普遍的办法解决,总之要给同志们一个答复,这个问题我们同意你们的想法,已经梳理了正在研究,这个问题暂时还无法解决,免得大家同一个问题这个会议提出来那个会议还提出来,就像人大建议、政协提案一样,每个问题都有个答复。  第二,在把问题梳理的基础上,个别问题个别解决,集体问题集体商量研究解决。的确是具有普遍性的问题,要形成若干个补充性文件,把上次省政府文件不完善或不明确的地方以及需要新增加的地方,通过若干个文件再一次明确。这件事情由世洪同志牵头。  第三,要把工作做细,对个扩权县要采取一县一策的办法。个扩权县情况不同,有的是经济发达县,有的是经济

3、困难县,所反映的困难、问题和矛盾也不完全一样,经过几个月的运转,现在已经有条件一个县一个县地解决问题,每个县用半天的时间,争取在季度内把这项工作做好。  第四,适时召开一次市长座谈会,对市里提出要求。有些事情还要找市里研究。设区市要一视同仁,一如既往。扩权县发展了壮大了,还是市里的一部分。  第五,要加强督查,督查分两条线,近期进行部门督查,主要看省里文件贯彻落实怎么样,现在还有个部门没有进行培训。有的部门积极性不高,工作力度不大,要研究解决。以后要进行块块督查。逐市调度,一个市一天时间,争取用十多天时间把这项工作搞好。  扩权强县是一项重大改革,要充分认识这项改革的复杂

4、性艰臣性,一定要把这项工作搞好。这一点要统一思想,目前,工作中出现的一些问题在磨合期是不可避免的,扩权县一定要在发展上下功夫,努力把蛋糕做大。  我讲一些具体问题。  比较有共性的有十个问题:  第一是我们实行扩权强县的目的要十分明确。当时我们讲过,有三个:一是为了创造更好的环境,加速县域经济的发展;二是为加快城市化进程创造条件;三是进行行政管理体制改革的试验。核心的问题,扩权是为加快发展,归根结底是为了发展,大家要把握好。具体讲,我觉得有三点:我们首先要把发展的权限要用好,要运用放权、扩权来促进发展,着眼点一定放在这个方面,怎么样利用省给你们放权、扩权来加快发展,有些必

5、要的关系还需要理顺,不要把着眼点放在一些斤斤、微小利益的计较上。我说的比较坦率,一些小的利益政策可以慢慢,一定要把着眼点放到省里给你扩权加快发展上。  这是省里扩权的目的,具体的事物的处理,怎么有利于发展怎么做。有时扩权、放权是为了发展,有时保持统一也是为了发展。  第二点,大家最关心的市、县财力的格局问题。省里没问题,大家提不出什么问题,关键是主要是市、县格局问题。原则原来讲的很明确,市县财力格局不挤不让,也就是说原来给的,不能往回抽,当时讲的很明确,不管是配套的,还是独立扶持的,这一部分不能减少。具体政策由省财政厅核定原来的支持力度,已经核完,全共计多万元。今后的配套

6、,省市两级的配套要求由省里承担,省里扶持的,要求市里一视同仁,扩权县不能不能外在一处。省里督促  第三,关于权限问题。扩权县在经济发展上享受设区市的权限,文件上讲的是项,是你在经济发展上享受设区市的权限。根据大家提的意见建议,主要有三类:一是中央统一的法规政策明确的,下放金融贷款权?省里没这个权,这是中央统一的法规政策;土地政策,省里也不好说,是放不了的。第二是文件明确规定的设区市下放给扩权县的权利必须严格下放,大家反映的,有些不落实,这个由省发展改革委牵头,省直有关部门进行督察,一是督察内容,二是督察实现,而且要有相应的措施。该放的一定要放下去。第三类,大家所提的问题,

7、有些是按照市场经济规律通过市场配置的问题,比如说项目的布局,要求项目向县里倾斜,怎么倾?省里要求企业到你这个县投资搞项目,企业说我不去,你说让省里给你贷款权,省里也没有这个权力,既使省你明确给你贷款,你也办不了,省长也办不了,因为银行现在是企业。属于由市场配置的,还是要靠发挥优势,突出特色,选准项目去解决。这些问题,大家要知道解决问题的办法在哪里。  发展权大家要高度重视一下。分三类:第一是项,该落实的要落实。有些权限放下去,反而有可能破坏一个区域的综合平衡,比如交通体系,不能一个县自搞一套,产业布海岸规划,这类的事情要区别对

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