省长在扩权强县工作座谈会上的讲话

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1、省长在扩权强县工作座谈会上的讲话省长在扩权强县工作座谈会上的讲话刚才同志讲了非常重要的意见，实施扩权强县这是省委、省政府决定的，是为了实现全省更快更好地发展的一项重大举措，也是提高行政效率、为发展创造良好环境的重大行政管理体制改革，同时，也是全面贯彻的必然。尽管经过半年时间还没有看出明显的成效，但是经过三五年必然可以发生变化。同志们可以想象，经过三五年七八年后我省能够有22个中等城市或者更大的城市崛起。我们要看到今后我们进行这项改革的重大意义。第一，省发展改革委牵头，在南片座谈会召开会连同6月2日的会议，大家一共提出了多少具体问题

2、，梳理出来，50个就是50个，100个就是100个，都梳理出来，排一排，一项一项地进行研究，个别问题个别解决，带有普遍性的问题用普遍的办法解决，总之要给同志们一个答复，这个问题我们同意你们的想法，已经梳理了正在研究，这个问题暂时还无法解决，免得大家同一个问题这个会议提出来那个会议还提出来，就像人大建议、政协提案一样，每个问题都有个答复。第二，在把问题梳理的基础上，个别问题个别解决，集体问题集体商量研究解决。的确是具有普遍性的问题，要形成若干个补充性文件，把上次省政府文件不完善或不明确的地方以及需要新增加的地方，通过若干个文件再一次

3、明确。这件事情由世洪同志牵头。第三，要把工作做细，对22个扩权县（市）要采取一县一策的办法。22个扩权县（市）情况不同，有的是经济发达县，有的是经济困难县，所反映的困难、问题和矛盾也不完全一样，经过几个月的运转，现在已经有条件一个县一个县地解决问题，每个县用半天的时间，争取在3季度内把这项工作做好。第四，适时召开一次市长座谈会，对市里提出要求。有些事情还要找市里研究。设区市要一视同仁，一如既往。扩权县（市）发展了壮大了，还是市里的一部分。第五，要加强督查，督查分两条线，近期进行部门督查，主要看省里文件贯彻落实怎么样，现在还有7个部

4、门没有进行培训。有的部门积极性不高，工作力度不大，要研究解决。以后要进行块块督查。逐市调度，一个市一天时间，争取用十多天时间把这项工作搞好。扩权强县是一项重大改革，要充分认识这项改革的复杂性艰臣性，一定要把这项工作搞好。这一点要统一思想，目前，工作中出现的一些问题在磨合期是不可避免的，扩权县（市）一定要在发展上下功夫，努力把蛋糕做大。我讲一些具体问题。比较有共性的有十个问题：第一是我们实行扩权强县的目的要十分明确。当时我们讲过，有三个：一是为了创造更好的环境，加速县域经济的发展；二是为加快城市化进程创造条件；三是进行行政管理体制改

5、革的试验。核心的问题，扩权是为加快发展，归根结底是为了发展，大家要把握好。具体讲，我觉得有三点：我们首先要把发展的权限要用好，要运用放权、扩权来促进发展，着眼点一定放在这个方面，怎么样利用省给你们放权、扩权来加快发展，有些必要的关系还需要理顺，不要把着眼点放在一些斤斤、微小利益的计较上。我说的比较坦率，一些小的利益政策可以慢慢（调整），一定要把着眼点放到省里给你扩权加快发展上。这是省里扩权的目的，具体的事物的处理，怎么有利于发展怎么做。有时扩权、放权是为了发展，有时保持统一也是为了发展。第二点，大家最关心的市、县财力的格局问题。省

6、里没问题，大家提不出什么问题，关键是主要是市、县格局问题。原则原来讲的很明确，市县财力格局不挤不让，也就是说原来给的，不能往回抽，当时讲的很明确，不管是配套的，还是独立扶持的，这一部分不能减少。具体政策由省财政厅核定原来的支持力度，已经核完，全共计2493多万元。今后的配套，省市两级的配套要求由省里承担，省里扶持的，要求市里一视同仁，扩权县不能不能外在一处。省里督促第三，关于权限问题。扩权县在经济发展上享受设区市的权限，文件上讲的是62项，是你在经济发展上享受设区市的权限。根据大家提的意见建议，主要有三类：一是中央统一的法规政策明

7、确的，下放金融贷款权？省里没这个权，这是中央统一的法规政策；土地政策，省里也不好说，是放不了的。第二是文件明确规定的设区市下放给扩权县的权利必须严格下放，大家反映的，有些不落实，这个由省发展改革委牵头，省直有关部门进行督察，一是督察内容，二是督察实现，而且要有相应的措施。该放的一定要放下去。第三类，大家所提的问题，有些是按照市场经济规律通过市场配置的问题，比如说项目的布局，要求项目向县里倾斜，怎么倾？省里要求企业到你这个县投资搞项目，企业说我不去，你说让省里给你贷款权，省里也没有这个权力，既使省你明确给你贷款，你也办不了，省长也办

8、不了，因为银行现在是企业。属于由市场配置的，还是要靠发挥优势，突出特色，选准项目去解决。这些问题，大家要知道解决问题的办法在哪里。发展权大家要高度重视一下。分三类：第一是62项，该落实的要落实。有些权限放下去，反而有可能破坏一个区域的综合平衡，比如