2019人才引智构筑产业发展优势调研报告

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1、人才引智构筑产业发展优势调研报告　　经济学中的“微笑曲线”代表的是产业链利润的“U”型分布。浦口经济开发区作为经济发展的前沿阵地和重要载体，经过15年发展，形成了一定的产业规模和特点，但对照“U”形曲线多数仍处于产业链的低端。要想使开发区真正“笑”起来，必须贯彻落实科学发展观，转变发展方式，从制造走向创造，从投资拉动走向创新驱动，从资源依赖转向创业依托。创新发展，谁堪大任？立足开发区当前的发展形势任务，只有加快引进培养一大批高层次产业人才，才能为新一轮跨跃发展赢得新优势。　　一、开发区高层次人才发展现状　　开发区自1993年成立以来，经过多年快速发展，取得了明显成效，为

2、浦口经济发展作出了巨大贡献。园区内现有44家生产型企业，形成了以生物医药、电力电器和软件研发为主导产业的特色园区。生物医药园20XX年7月被国家科技部批准为“国家火炬计划南京市浦口生物医药产业基地”，已进驻中脉科技、先声药业、老山制药等企业18家；电力电器产业园已进驻立业变压器、三乐科技、松芝电器等企业10家；软件园现有新宁光电等软件企业4家，世界500强企业富士康科技集团软件基地落户，将成为带动开发区软件研发产业的重要支撑项目。　　1、人才队伍规模壮大。至20XX年底，开发区企业共有职工8311名。据统计，高层次专业人才288名，其中，高级管理型人才140人，拥有高级

3、职称或研究生以上学历的中层管理者106人，参加863、973等国家、省、部级以上科研攻关或拥有发明专利的科研人员42人，占总人数%。从产业布局来看，高新技术产业所占比例较大：生物医药产业121人，占%；软件研发产业57人，占%；电力电器产业55人，占%；其他产业55人，占%。　　2、人才支撑作用明显。高端人才的集聚，促进了企业的快速发展，提高了开发区整体科技创新水平。目前，开发区拥有国家级高新技术企业3家，省、市级高新技术企业10家，市级民营科技企业16家，其中，国家火炬计划重点高新技术企业2家、生物医药骨干企业6家；开发研究机构7个，已承担国家火炬计划3项、863计划

4、2项、973计划1项、“十五”国家科技攻关计划1项。　　二、开发区人才发展存在的问题　　浦口经济开发区虽然有了一定的人才队伍，但是企业经营管理人才总量仍然不足，缺乏具有较高决策水平、管理水平和创新能力的高级管理人才；在人才的培养和引进方面还存在不少问题和不足。主要表现在：　　1、人才结构不合理。大多数为传统型人才，层次低、专业化程度不高，而高层次、专业类、复合型、创新型人才较少，尤其是高层次的专业技术人才、领军人物、行业带头人比较缺乏，高级企业经营管理人才严重不足。　　2、人才引进和培养体制不够优化。对企业人才有计划地引进、培训及激励的政策措施不够，企业引进人才缺乏良好

5、的政策环境，科研孵化平台和机制不健全，风险投资领域发展步伐缓慢。人才引进市场化程度不够，人才市场或人才中介机构等服务环境的不完善。企业人事制度改革滞后，企业内部没有形成有效的竞争激励机制，使得优秀人才难以造就，甚至导致人才外流。　　3、吸引和留住人才的环境不完善。城市化程度偏低，过江交通制约和园区公共交通缺乏，园区内商务、餐饮、娱乐、教育、居住、生活等配套设施不完善。产业规模还不大，聚集度不高，吸引人才力度不强。人才服务软环境不够，子女入学等问题，仍然存在。　　4、与开发区未来发展需求不相适应。当前跨江发展、沿江开发的加快推进，开发区迎来了黄金发展期。海峡两岸科工园的启

6、动建设将放大国家生物医药基地品牌效应，以高新技术壮大生物医药产业发展规模；隧道连接线两侧将高起点、高标准进行现代城市化建设，以富士康软件基地为中心，加快引进总部经济、研发中心等，着力打造现代服务业集聚区；三桥园区将高标准拉开园区建设框架，着力引进附加值高、带动性强的龙头型项目，努力打造成为全市最大的高新技术产业及先进制造业基地。未来开发区的人才需求量巨大，人才要求更高，现在的人才队伍远远不能满足需求。　　三、开发区加快高层次人才发展对策措施　　区委二届五次全会提出建设“南京新的人才聚集区”、“打造创新型城区”的目标，开发区作为主阵地，要着力抓好五个方面，即：编制一个人才

7、规划、集聚一批产业人才、打造一个平台、创新一套机制、培养一支企业人才队伍。　　1、编制人才发展规划。积极推进“人才强区”战略。树立科学的人才观，立足南京江北新城和海峡两岸科技工业园的打造，加强与全国知名高校和人才中介机构的合作，拓宽引才视野，大力引进高新技术产业、现代服务业和先进制造业三大主导产业的高层次人才，加快建设人才高地。完善人才工作机制。建立健全高层次人才开发的环境体系，进一步完善促进高层次人才发展的政策措施、人才市场和创业服务体系。加强人才引进与培养。坚持人才引进与经济社会发展并举，与引进人才的跟踪服务并举，与人才培养并举，增强