《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》解读

《《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》——新规解读2014年8月19日，国家工商总局张茅局长，签署国家工商行政管理总局令第71号，正式颁布《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》。《暂行规定》共22条，对工商行政管理行政处罚信息公示的原则、范围、内容、程序、监督保障等作了规定，要求工商行政管理部门将适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息向社会公示。一、暂行规定的重要意义。1、制定《暂行规定》是进一步推进政府信息公示，政府信息公开的重大举措。国家早在2007年就颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，其第九条中规定，行政机

2、关对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的信息应当主动公开。暂行规定的颁布正是对这一要求的贯彻落实和进一步推进。2、制定《暂行规定》是改革注册资本登记制度，实行“宽进严管”的重要保障。国务院《注册资本登记制度改革方案》提出对市场主体“宽进严管”的基本要求，在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，建立健全配套监管制度，强化企业信用约束机制，促进社会诚信体系建设。市场监管部门必须转变市场监管理念和方式，更加注重运用信息公示、社会监督等手段，强化对企业的信用约束。《暂行-9-规定》将进

3、一步落实企业信用信息公示制度，保障注册资本登记制度改革顺利实施，维护良好市场秩序。3、制定《暂行规定》是推进企业诚信体系建设的重要举措。行政处罚信息是企业信用信息的一个重要组成部分。《企业信息公示暂行条例》明确要求工商行政管理部门和其他政府部门公示在履行职责过程中产生的行政处罚信息，企业也应当公示受到行政处罚的信息。公示工商行政管理行政处罚信息，并将依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等违反工商行政管理法律法规的行为信息归集到企业信用信息中加以公示，将使社会公众更加客观、便捷地了解企业信用信息，使企业相关信息透

4、明化，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了机制保障，客观上达到褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果，对于进一步提高我国的社会诚信建设水平具有重要意义。4、制定《暂行规定》是提高工商行政管理部门执法透明度、规范度和公信力的重要抓手。按照现行法律法规的有关规定，一般情况下，只有行政处罚决定作出机关和行政处罚当事人才知晓行政处罚决定相关信息。将行政处罚信息向社会公示是行政执法工作的一项重大变革。行政处罚信息公示在将企业违法行为公示的同时，也将工商行政管理部门的行政处罚行为置于阳光下，接受社会公众的监督。这将促使工商行政管理部门更

5、加审慎地行使行政处罚权力，全面规范行政处罚行为的实体内容和表现形式，更加规范地实施监管，提高工商行政管理部门执法透明度、规范度和公信力，更好地维护公平竞争的市场秩序。-9-二、《暂行规定》的主要内容。1、公示的范围。《暂行规定》第二条规定：工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。2、公示的原则。《暂行规定》第三条规定：工商行政管理部门公示行政处罚信息，应当遵循合法、客观、及时、规范的原则。3、公示的内容。《暂行规定》第四条规定：工商行政管理部门

6、应当严格依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的相关规定制作行政处罚决定书，并制作行政处罚信息摘要附于行政处罚决定书之前。行政处罚信息摘要的内容包括：行政处罚决定书文号、行政处罚当事人基本情况、违法行为类型、行政处罚内容、作出行政处罚决定的行政机关名称和日期。另外，《暂行规定》第十二条规定：行政处罚决定出现因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的，应当在企业信用信息公示系统中以醒目方式进行标注。标注内容包括变更、撤销或者确认违法等决定的作出机关名称、内容、作出日期等相关信息。4、公示的途径

7、。一是《暂行规定》第九条规定：工商行政管理部门对依法注册登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过企业信用信息公示系统向社会公示。-9-二是《暂行规定》第十六条规定：除依照本规定第九条的规定通过企业信用信息公示系统进行公示的外，其他适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当通过门户网站或者专门网站等予以公示。工商行政管理部门可以通过门户网站或者专门网站等公示本部门作出的各类行政处罚案件信息。5、保密要求。《暂行规定》第五条、第六条，分别对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息公

8、示情况作了规定。第五条规定，工商行政管理部门应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律法规的有关规定，建立健全行政处罚信息保密审查机制。公示的行政处罚信息不得泄露国家秘密，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定第六条规定，工商行政管理部门公示行政处罚信息，应当删除涉及商业秘