《德国社会保障制度》PPT课件

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1、第五章德国社会保障制度德国社保知多少？自由发言第一节历史追溯一、悠久历史1、民间慈善机构2、民间自发互助组织矿工自发互助组织手工业者自发互助组织二、形成与发展德国的社保制度大致经历了五个发展阶段：1839-1882年，萌芽阶段；1883-1932年，形成阶段；1933-1950年，停滞和恢复阶段；1950-1976年，大发展阶段；1976年以来，调整、改革阶段第二节制度安排及特征一、保障项目（一）指导思想把支持经济上的弱者、保障较大的生活风险和致力于社会机会平等看作社会、国家有秩序发展的基石，避免在市场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊

2、严相应的方式中生活成为可能。（二）基本原则保险原则抚恤原则救济原则（三）保障项目1、社会保险（1）医疗保险：创立于1854年1972年建立了农民医疗保险（2）事故保险：创立于1884年包括法定事故保险与农业事故保险（3）养老保险养老保险创立于1889年包括法定养老保险、企业补充保险和个人养老保险1957年之前采取资金积累模式，1957年采取现收现付制康复优先原则：如果受保人劳动能力降低，则由养老保险机构先提供康复待遇，然后提供劳动能力降低养老金。1995年实行农民养老保障：1957年10月1日，《农民老年援助法》生效。1995年1月1日，《农业社会改革法》生效

3、，对农民老年保障进行大幅度改革。在所有保险中，农民养老保障是唯一在一定条件下向受保人提供保费津贴的社会保险。（4）失业保险创立于1927年包括失业保险、失业救济、短工补贴、冬季补贴和恶劣天气补贴、拖欠工资补贴组成。在农业领域，设立促进停业的农业企业制度。企业停业养老金调整补贴（5）护理保险1994年颁布《护理保险法》，1995年生效并实施。背景：目标：农民护理保险机构对护理人的老年保障进行改善“仅凭法律条款是不够的，制度和机构固然重要，但是最重要的还是人。没有乐于助人的人，再好的法律也不过是一副冷冰冰的外壳和一部空转的机器。”2、社会促进（1）家庭促进子女津贴

4、养育津贴养育假（2）教育促进（3）住房津贴3、社会赔偿战争受损害者供养因暴力行为受损害者赔偿4、社会救济社保制度的漏洞守门人按照“通常需求”的基本标准提供待遇二、管理体制社会保险的管理体制德国已经建立起立法、决策、管理、预算编制和具体执行的各司其职又互相制约的社会保险管理体制。其中：联邦议会负责社会保险立法政府部门监督执行各自的保险公司具体负责管理和提供服务三、特征1、立法完备2、自治管理3、强制性和多样性并存4、三方负责第三节综合动因一、民族性格勇敢善战、认真勤劳既重视个体能力又崇尚整体强力既高傲自信又乐于借鉴他人之长既善于保持平衡又有极强的领导欲尊重传统的

5、保守之族二、理论基础（一）新历史学派1、简介：又称讲坛社会主义学派，代表人物有：施莫勒、瓦格纳、布伦斯基2、主张：既不相信自由放任主义，也不认为急剧的社会主义革命可以解决问题。一方面，强调劳资冲突并非源自经济利益对立，而是一个伦理道德问题。另一方面，强调国家介入经济生活的管理，负起“文明和福利”的职责。凡是个人能力办不到的一切事情，皆应由国家干预管理。（二）新自由主义学派1、简介：又称弗莱堡学派。代表人物有：阿尔马克、吕斯托、勒普克、艾哈德2、理论：强调限制国家干预经济的权力，主张市场应成为资源配置的基本机制，市场自由竞争是推动社会进步和经济发展的基础和决定性

6、力量。同时，要保证社会总体均衡和社会的公平与稳定，其中社会均衡的任务就是由社保制度来达成的。3、其理论直接促成了德国社会市场经济改革的出台。社会市场经济这一概念首先由德国经济学家阿尔马克提出。按市场经济规律行事，同时又辅之以经济保障的经济制度。社会市场经济思想家们主张：在高效率市场经济的基础上，建立起丰富多彩而又内在统一的社会保障和社会公正体系，实现市场上的自由原则与社会平衡之间的结合。可简单概括为：经济效率+社会公正三、物质动力（一）自由和竞争动力个人自由和竞争原则是社会市场经济的基本特征，也是德国社保制度运行的前提条件。（二）法律和秩序动力自由和竞争一旦离

7、开法律和秩序的约束，就会演化成专制和垄断，因此，德国社保制度将其需要的自由和竞争纳入法制轨道，获得法律的支持，而法律的具体实现就是秩序政策。四、两党支持（一）社会民主党奉行的基本理论和政治纲领是社会民主主义；政治上要求“自由、民主、平等”的人权；经济上主张“充分就业、增加生产、提高生活水平，实行社会保险与收入和财产的公平分配”。（二）基督教民主联盟发展社会福利、完善社保政策是历任基民盟政府的基本政策。第四节功效与问题（一）功效德国社保实践为世界社保事业发展提供了范例，具有重要借鉴价值：思考：德国社保的“n个第一”猜猜看，你能想到哪些呢？（二）问题自由讨论：德国

8、社保存在的主要问题有什么？原因何在？存