社区戒毒(康复)法律制度研究_以湖南衡阳县为例

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1、....社区戒毒（康复）法律制度研究——以湖南衡阳县为例创作人：张波予学习参考....内容提要随着我国社会文化“差异化”现象的不断恶化，吸毒等社会恶劣现象呈现出愈来愈猖獗的发展趋势，“打击犯罪，预防毒品”等主题词逐渐成为我国社会发展的另一面缩写。虽然我们在不断的进行社会管理模式的创新，但其始终都不能冲抵社会经济向前发展所带来的负效应，“预防与打击毒品犯罪”成为我国和谐社会建设中所必须解决的问题。2008年《禁毒法》出台以后，新的毒品治理制度——社区戒毒（康复）制度得以确立，其不仅在制度上实现了创新，而且还为我国毒品治理模式提供了一个理想可行的毒品治理方法，推动着我国禁毒事业的向前发展。社区戒

2、毒（康复）制度作为毒品治理的创新制度，其从社会学和心理学上对毒品治理制度进行研究，改善了以往强制隔离毒品戒毒模式的僵硬化，增加了吸毒者戒除毒品过程中的人性化设计，从而帮组吸毒者从毒品“深渊”中走出。但是，我们在看到社区戒毒（康复）制度优势一面时，我们也应该看到其作为新兴事物必然存在的缺点——制度的不成熟，其主要表现为该制度的内部设计上，特别是社区毒品治理模式的构建。由此，作者从自身的工作性质出发，结合湖南省衡阳县社区戒毒（康复）治理现状，对我国当前的社区戒毒（康复）法律制度的存在的问题作一探讨，分析其中存在问题的原因，从而提出我国社区戒毒（康复）制度的发展取向。关键词：社区戒毒；社区康复；制

3、度取向学习参考....第1章绪论61.1研究背景61.2研究意义61.2.1理论意义61.2.2实践意义71.3研究现状71.3.1国内研究现状71.3.2国外研究现状81.4研究路径与方法91.4.1研究路径91.4.2研究方法9第2章社区戒毒（康复）制度的相关理论基础102.1社区戒毒（康复）制度的内涵与特征分析102.1.1社区戒毒（康复）制度的内涵分析102.1.2社区戒毒（康复）制度的特征112.2社区戒毒（康复）制度存在的理论根据112.2.1社会标签理论122.2.2复归理论122.2.3再社会化理论122.3社区戒毒（康复）制度优势分析13第3章我国社区戒毒（康复）制度的发展

4、现状与问题分析——以湖南衡阳县为例153.1我国社区戒毒（康复）制度的发展现状153.1.1社区戒毒（康复）制度的立法现状153.1.2社区戒毒（康复）制度的运行模式153.1.3来自衡阳县的执法现状观察173.2我国社区戒毒（康复）制度的问题分析183.2.1制度立法存在漏缺，地方立法统一性差183.2.2制度主体权力缺失，实际执法效果不佳193.2.3同其他戒毒制度的衔接架空，戒毒过程完善性差193.2.4对象范围相对较窄，制度的社会效果不佳19学习参考....3.2.5社区基本能力缺乏，社区戒毒队伍建设落后203.2.6社区戒毒（康复）人员的权利保障缺失213.3社区戒毒（康复）制度存

5、在问题的渊源213.3.1制度本身发展不成熟223.3.2地方政府的财权薄弱223.3.3社会传统文化与“亚文化”的冲突233.3.4社会组织的作用发挥不到位23第4章社区戒毒（康复）制度的建设取向254.1社区戒毒（康复）制度建设遵循的基本理念254.1.1执法方式的创新254.1.2竞争机制的引入254.1.3合作机制的开创264.2社区戒毒（康复）制度的立法取向264.3社区戒毒（康复）制度的主体制度构建264.3.1政府主管机关自身层面的建设274.3.2政府主管部门与相关社会主体的配合284.3.3社会个体作用的发挥284.4社区戒毒（康复）制度的内在机制建设294.4.1内在运行

6、程序建设294.4.2实施载体294.4.3运行考核304.5社区戒毒（康复）制度权益保障制度建设304.5.1对象范围304.5.2法制建设314.5.3就业促进314.5.4社会保障制度衔接31第5章结语33参考文献34学习参考....第1章绪论1.1研究背景毒品，作为当今世界发展的重大问题，成为各个国家公共安全领域重点整治的对象。据统计，全球大约有2亿多人在使用毒品，吸毒人群遍及全球几乎每一个国家。根据国家禁毒办公室公布的《2012年中国禁毒报告》，全国毒品执法部门始终保持对毒品犯罪活动的高度警惕，深入开展各项专治活动，严厉打击毒品犯罪。全年共破获毒品刑事案件0.17万件，同比上升14

7、％；抓获毒品犯罪嫌疑人11.24万名，同比上升10.5％；缴获海洛因7.08吨，同比上升32.1％；缴获冰毒及片剂14.32吨，同比上升44.9％。同时，在贯彻全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”中，将境外“拔钉子”和境内“追逃”相结合，抓获网上逃犯3705名，“清网率”达91.93％。国家禁毒委员会办公室.2012年中国禁毒报告.2012（07）.从中，我们可以看到我国毒品犯罪打击活动在《禁毒法》等一系