城管局城市执法体制改革总结汇报

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1、城管局城市执法体制改革总结汇报一、城市管理执法体制改革现状。X城市管理综合行政执法监督局于X年X月X日挂牌（挂X住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为X住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制X名。X城市管理综合行政执法局于X年X月完成更名。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。二、工作进展情况。按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作：（一）加强组织领导。出台了《X城镇管理条例》《X办公室

2、、X人民政府办公室关于印发的通知》《X关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定X市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。（二）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品X个方面职能，X市分别梳理X项和X项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。

3、目前，X两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。（三）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。（四）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际

4、，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。X首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。（五）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。X首先制定印发了《X城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在X年全年开展X城市执法体

5、制改革规范建设年工作。（六）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。（七）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。X已率先

6、建立联席会议制度，其余地区尚在推进。（八）完善城市管理。我局已委托编制了《X智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，X市智慧城管已于X年X月正式运行，X市数字化城管于X年X月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。三、存在的主要问题。推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于

7、下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。此外，还有一些主要问题亟待解决。一是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的X.X%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。二是X城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而X市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管

8、理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。三是X由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，