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1、2012届 分类号： 单位代码：10452专业论文（设计）论乡镇财政困境的成因及对策 姓名 学号 年级 2010级 专业 会计学 系 （院）物流学院 指导教师 2012年03月30日摘要1994年中国政府开始实施分税制改革，改革8年来理顺中央与地方政府间财政关系，增强了国家宏观调控能力。但是由于乡镇财政配套体制还不够健全，影响了分税制财政体制的总体运行和功能发挥，特别是地方公共品供给不足和基层政权运转不畅的问题，长期未得到解决。本文以乡镇
2、财政困难为研究对象，将其困难局面联系中国经济体制转轨的大环境进行思考，首先，提出了乡镇财政存在的问题；其次，从经济方面、收支方面、财政体制方面、转移支付方面等，分析了乡镇财政困难的成因，探析成因；最后，借鉴西方国家先进经验，结合我国的具体国情，从经济、收入机制、事权和财权的平衡、政府层级结构、转移支付等方面，提出对策；为建立规范、完善、高效的分级分税财政体制提出对策。关键词：收入划分；事权与财权；转移支付；财政层级；地方财政ABSTRACTIn1994,theChinesegovernmentbegantoimplementataxsystemreform
3、,tostraightenoutthefinancialrelationshipbetweencentralandlocalgovernmentsintheeightyearsofreform,enhancethenationalmacro-controlability.However,duetothetownshipfinancesupportingsysteminadequate,affectingtheoveralloperationandfunctionalityofthetaxsharingsystemplay,inparticularthepr
4、oblemofinsufficientsupplyoflocalpublicgoods,andgrass-rootsgovernmentdysfunctional,long-termunresolved.Townshipfinancialdifficulties,itsadifficultsituationinthecontactenvironmentofChina'seconomictransitionthinking,firstofall,thetownshipfiscalproblems;ineconomicterms,thebalanceofpay
5、ments,financialsystem,transferpaymentsaspectssuchasfinancialdifficultiesofthecausesofthetownshipanalysisofcauses;Finally,learntheadvancedexperienceofWesterncountries,combinedwithChina'sspecificnationalconditions,thebalanceofeconomic,revenuemechanisms,powersandpropertyrights,thegov
6、ernmenthierarchy,transferpaymentsandotheraspectsproposedresponses;fortheestablishmentofnorms,improvetheefficientclassificationoftaxthefinancialsystemtoproposeasolution.Keywords:divisionofrevenue;rightsandfinancialpower;transferpayments;financiallevel;localfinancial目录摘要IABSTRACTII前
7、言41.乡镇财务困境的突出表现41.1收支矛盾突出41.2债务负担沉重51.3财政支出保障水平偏低51.4财政虚收问题突出52.乡镇财务困境的成因分析52.1经济方面的原因62.2财政收支方面的原因62.3财政体制方面的原因72.4转移支付方面的原因82.5其他影响因素83.针对乡镇财务困境的解决对策93.1加强乡镇区域经济建设93.2完善政府间财政收入的划分机制93.3完善政府间财权与事权的划分机制103.4完善政府间转移支付制度113.5其他配套措施11结束语12注释13参考文献14谢辞15前言分税制财政体制的建立和发展是我国财政领域的重大进步，它迈出
8、了规范政府间财政分配关系的关键一步，为我国建立规范并与我国国情相适
