城市规划与城市设计——北大自编教材

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1、第一篇城市规划第一章现代城市规划的思潮、方法与法规的系谱1、城市规划的历史城市规划在美国称为“CityPlanning”，在英国称为“TownPlanning”，在德国称为“Stadtebau”，在法国称为“Urbanism”，在日本称为“都市计画”，按照文字之意，都是指以城市为对象作规划，城市起源的原因和时间虽然至今在学术界尚无定论，但是，城市自古就存在，通过规划来建设城市也自古就开始了。城市是人类文明与文化的象征，各个时代城市规划的目的却有所不同。影响城市规划的因素很多，主要是经济、军事、宗教、政治、卫生、

2、交通、美学等。古代城市规划多受宗教、防卫等因素的影响。现代城市规划则多受社会经济的影响。谁做规划，为谁规划，为何目的作规划，过去与现代的城市规划则完全不同。回顾城市规划的变迁，可以划分为两大分支：（1）理想城市规划（idealcityplanning）即：按照理想城市方案规划建设城市，其特点是：基于自由的发想（常常是根据规划师或设计师具有个性的发想）对城市规划做提案。（2）行政城市规划（administrativecityplanning）即：作为行政制度的城市规划，其特点是：依据法律与制度，通过调整公共利益与

3、私权的矛盾和关系，实现城市规划的目标。至今为止，这两者在相互影响的同时，各自发展成为较为独立的规划体系，今后，两者的方法论将进一步相互影响，继续发展，使城市规划的方法学不断趋于完善。2、现代城市规划的思潮与方法（3）理想城市的提案（4）田园都市的诞生（5）邻里单位的形成（6）生活圈的构成（7）城市形态的理论（8）城市美化和城市设计3、现代城市规划法规的系谱1848年，英国诞生了第一部《公共卫生法（PublicHealthAct）》，从此，现代城市建设拉开了法制化的序幕。在欧洲，现代城市规划的发祥地应该说是在德国

4、，1891年，在德国法兰克福（Frankfurt），颁布了《建筑分级条例（Stafflebauordnungen）》，首次实施了“功能分区制（Zoning）”，1900年在萨克森（Sachsen）颁布了《一般建筑法》（有关城市规划，建筑完成度很高的综合法），首次实现城市规划体系化，但世界上专门为城市规划制定的第一步国家级法律，是1909年英国制定的第一部冠有“城市规划”名的国家级法律：《住宅，城镇规划诸法（TheHousing,TownPlanningEtc.Act）》，这部法律开创了现代城市规划法系建设的纪元

5、，这部法律规定了作为开发目标的“城市规划基准（TownPlanningScheme）”，并将基于这个基准的开发控制制度化，英国的第一部“城乡规划法（TheTownandCountryPlanning）”产生于1932年。美国城市规划法规体系的显著特点是各州的“自治性”，即各州制定独自的相关法规，美国受德国的影响，纽约市于1916年制定了第一部综合的“区划条例（ZoningRegulation）”。法国和日本的城市规划法都诞生在1919年。虽然上述各国有关城市规划建设的法律早在上个世纪或本世纪初就已经出现，但这些

6、国家城市规划法规体系基本上是在二战以后形成与建立的。20世纪80年代以后，伴随西方社会经济结构向城市型社会、后工业化社会的转换，各国面对新的形势相继修订了城市规划基本法。第一章各国现代城市规划体系的构成与比较1、城市规划体系的理论框架城市规划基本法（主干法）城市规划法规体系其他的相关法（国家级辅助性法律法规）地方性法律法规公共设施配置规划城市规划体系城市规划方法体系土地利用规划（二维空间规划）城市设计/景观形成规划（三维空间规划）控制手段（开发主体为企业或个人开发商）城市规划实现手段开发手段（开发主体为政府部门

7、）2、现代城市规划体系的形成与演进（1）现代城市规划形成的背景：现代城市规划开始于19世纪末，20世纪初的德国与英国等工业发达国家。现代城市形成初期的社会作用：现代城市规划发挥了为工业化社会的经济发展提供基本生产要素的作用；现代城市规划与企业活动直接联系在一起。（2）现代城市规划体系的形成西方各国城市规划体系的形成是在1960年前后。工业化社会———城市化社会———城市问题———城市规划课题———规划方法人口向大城市工业污染严重工业区与密集区急速集中居住环境差居住区分离功能分区（城市化过程）（Zoning）工业

8、化社会居住区与工厂近接郊外新住宅区产业革命后中枢管理居住密度高形成功能发育新的中间管理中间阶层大城市中枢道路与铁道阶层出现寻求郊外等城市设施（白领阶层出现）舒适居住环境管理功能布局规划城市化进展城市化用地无秩序扩散土地利用的向郊外扩散的防止规划控制工业化社会以土地利用规划的经济发展为中心的二层次城市规划体系社会阶层残留贫民窟消除贫民窟局部地区居住环境差异缩小改善工程二层次上层规划：非法