城市设计导则与城市规划管理

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1、第11卷第70期2010年1月文章编号：1674—3024(2010)01-0036-02窿侦建n装缅BuildingMaterialsandDecorationsV01．11．N070January，2010珊市设计导则与珊市规划管理周星辉(吉安市建筑设计规划研究院，江西吉安343000)摘要：自20世纪90年代早期”城市设计导则”被引进我国部分城市的规划管理中，其作用已得到逐渐的认可。并作为实施的城市设计的有效工具被广泛推广。然而在实际的操作过程中，城市设计导则的编制依然存在很多问题，各界对它的认识偏差是造成问题的原

2、因之一。很多人对城市设计导则尚未形成全面、清晰的认识，在这种情况下编制的导则，对城市设计的实践难以产生积极的作用。因此，了解导则的本质与作用，并且在编制与表达上适应城市规划管理的需要，是值得我们进一步思考的问题。关键词：城市设计导则；城市规划管理Abstract：the”urbandesignguidelines”areintroducedtotheplanningmanagementto$omecitiesofChinasincethebeginningof1990s，theirfunctionsaregraduall

3、yrecognized，andtheyarewidelypromotedaseffectivetoolstoimple—menturbandesign．However,duringtheactualoperation，therearestillmanyproblemsinthecompilingofurbande—signguidelines，andthedeviationsfromallwalksoflifeonrecognitionisoneofthereasons．ManypeoplefailtOhaveanall

4、-roundandclearpictureonurbandesignguidelines，SOthattheguidelinescompiledinthiswaywillbedifficulttohaveactivefunctionsonpractices．Therefore，understandingtheessentialsandfunctionsoftheguidelinesandadapt—ingtothedemandsfromurbanplanningmanagementincompilingandexpres

5、singisanissuetobefurtherconsideredbyUS．KeyWords：urbandesignguidelines；urbanplanningmanagementl引言城市设计导则是城市设计的重要内容，起到保障城市设计目标实现的作用，但是在我国当前的城市设计实践活动中，却没有得到应有的重视。事实上，从导则的起源上来分析，我们可以很清楚的看到，导则的出现，是规划管理、科学技术以及经济政治发展的必然结果。2城市设计导则起源2．1规划管理层面传统城市管理对城市设计的控制主要与美学有关，强调城市物质形态的

6、美观。管理部门普遍依据建筑效果图和明确的建筑高度、层数、楼地板面积等指标来进行控制，仅有物质形态的具象内容，缺乏精神和文化形态等无形层面的内容。而事实上，恰恰就是这些传统管理手段无法表达的内容，在20世纪60年代末后现代主义逐渐占据主流地位之后，成为城市设计的重点和目标。另一方面，城市建设是一个周期性长且连续渐进的过程，建设力量包括城市决策者、开发商等方方面面，同时受经济条件、建筑思潮等因素不断变化的影响，往往导致最终建设的成果与最初的设计蓝图并不相符，甚至大相径庭。在这种情况下，那些硬性的指标和与其相关的终极式效果图也

7、就失去了管理的价值，城市建设必然无章可循。因此，城市设计实践的发展，对城市规划管理提出了新的要求，在长期的实践过程中，城市设计导则逐渐产生并发挥了越来越重要的作用。2．2科学技术层面2．2．1有限理性的控制论控制论于1948年由美国数学家诺伯特·维纳首次提出后，就迅速成为具有方法论意义的科学理论。它是一门研究动态系统在不断变化的环境条件下如何保持平衡状态或稳定状态的科学，信息反馈在其中发挥着重要作用。简单来说，就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，循环往复，不断修正。现代城市设计

8、导则并非终极式的设计成果，它只是第1期周星辉：城市设计导则与城市规划管理37一种“有限理性”的阶段性成果，因此循环与反馈机制是内在于导则制定、实施的全过程当中的。具体而言，导则在制定过程中的多元参与，包括专业人士、决策者、跨学科组织以及公众等各方利益群体的协商讨论，使导则在实施前就可以纠正一些错误与偏差；而导则制定，