XX水库管理和保护范围划界确权实施方案实施计划书

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1、XX水库管理与保护范围划界确权实施方案XX水库管理所XX年XX月XX日目录1基本情况11.1XX水库概况11.2划界确权现状及存在的问题11.3划界确权的必要性和可行性21.3.1必要性21.3.2可行性32指导思想和基本原则32.1指导思想32.2基本原则43目标和任务要求53.1划界确权范围53.2目标和任务要求54划界确权依据和标准54.1划界确权依据54.2划界确权标准65主要任务及实施安排75.1划界工作75.2确权工作75.3界柱和标示牌要求85.4实施安排85.5成果管理96保障措施96.1加强组织协调96.2强化责任落实9

2、6.3落实工作经费106.4做好宣传工作101基本情况1.1XX水库概况XX水库位于…………。水库于1964年5月动工兴建，1965年12月竣工。水库集雨面积16.4km2，正常库容XXX万m3，总库容XXX万m3，是一座以防洪为主，结合灌溉等综合利用的中型年调节水库。主要建筑物由一座主坝、三座副坝，一座溢洪道和三道输水涵管组成。管理单位为XX水库管理所。1.2划界确权现状及存在的问题XX水库在XX年开展过管理范围划界工作，并与周边村签定《XX水库库区范围权属补办协议书》。目前划界确权主要存在以下问题：（1）划界确权工作复杂，需要国土、财

3、政、司法等部门和镇街、村组的配合。（2）由于历史遗留问题和部分村民法制观念淡薄，水库管理范围受到侵占，还有部分土地在水库建设时已实际征用，但未办理相关手续，村民一直来强行耕种。（3）部分管理范围与村民耕地交叉，划界困难，甚至有的管理范围因为遭到人为破坏、改变，需要重新划界。（4）划界确权工作面大、量广，需要较多的专业技术人员和技术装备，需要多部门共同合作，需要投入较多的经费。1.3划界确权的必要性和可行性1.3.1必要性水库等水利工程是实施防洪排涝、农业灌溉、抗旱供水、生态调节的重要基础设施，是经济省会发展的重要支撑。加强水库管理，是建设

4、美丽乡村、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。而水库管护范围划界确权工作，是加强水库管理的一项基础工作。水库管理工作要实现规范化、现代化、法制化的目标，建立可持续发展水利，划界确权工作的先决条件，其重要性和必要性主要体现在以下几个方面。（1）水库管理范围划定是保障水安全的重要举措。2014年，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，是新时期保障我国水安全的科学指南。（2）确保水库安全的需要。水库等水利工程是国民经济的基础设施

5、，是经济建设和人民生命财产安全的重要保障条件。加强水利工程管理，保护工程设施，充分发挥综合效益，必须划定水利工程管理范围。过去，由于没有划定水利工程管理范围，执法管理过程中存在界限不清，执法管理工作难以开展，执法管理力度不够的问题，存在乱占乱建等违法现象，阻碍了水库行洪，降低了行洪能力。因此，要确保水库行洪安全，必须尽早划定管理范围。（3）全面深化水利管理体制改革的需要。党的十八届三中全会明确提出要加快生态文明制度建设，对水流等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。水利工程划界确权工作是水利

6、体制改革的重要内容，有利于管养分离制度的实施；有利于建立科学、规范的管理机制，确保水利工程良性运行，充分发挥工程的效益。（4）依法治水、规范管理的需要。不划定水库管理范围，执法管理区域和权限无法得到界定，水行政执法管理工作将成为无源之水，难以施行。因此，为了使水库管理工作走上法制化、规范化的轨道，必须尽早划定管理范围。1.3.2可行性（1）法律支撑和政策导向。《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法条例对水库管理范围作出了明确规定，为划界确权工作提供了法律依据。水利部〔2014〕285号文件、

7、水利部办公厅〔2015〕59号文件和广东省水利厅〔2015〕45号文件，均对水利工程管理和保护范围划界确权工作作出了总体部署和具体指导。（2）借鉴多地划界确权的成功经验。水库的管理和保护范围划定工作可以学习和借鉴其他地区在此方面上取得的优秀成果和宝贵经验，取其精华，结合自身历史和实际情况，因地制宜做好划界确权工作。2指导思想和基本原则2.1指导思想深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、十九大精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点，进一步解放思想、勇于创新，牢固树立以人为本、人与自然和谐的观念

8、。坚持以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《XX市水务管理