HSE培训讲义-安全生产法律法规1(概述)

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1、安全生产法律法规山东化建启元技工学校王健安全生产的法制意识第一篇第一章概述一、安全生产是社会文明进步的基本标志1、生产是人类社会的主要活动之一第一篇第一章概述生存经济活动2、安全生产是一个渐进的发展过程个性行为国家和社会行为3、我国的安全生产水平第一篇第一章概述推进速度较快缩小了先进国家的差距您相信吗？每年事故损失=1个三峡工程！著名“安全经济”专家罗云曾做过一个课题，结果表明：中国2001年因事故所造成的损失就高达1800多亿人民币。这恰恰相当于我国三峡工程的总预算，也就是说每年事故损失相当于毁失一个三峡工程。中国与世界

2、上许多国家相比存在很大差距第一篇第一章概述我国安全生产的指标，与世界先进国家相比，仍然有很大的差距。我国生产亿元GDP死亡率是先进国家的10倍；工矿商贸10万人事故死亡率是先进国家的2倍多；道路交通万车死亡率是发达国家的3倍；煤炭百万吨死亡率是世界平均的5倍多。以煤矿为例：美国百万吨死亡率为0.03%，印度为0.5%以下，俄罗斯为0.7%以下。而在中国，即使设备和条件都有一定基础的国有重点煤矿，目前百万吨死亡率也高达1.47%。国内典型事故案例介绍案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染2005年11月13日下午2

3、时至3时左右在吉林省吉林市中石油所属的吉林石化公司101双苯厂一个化工车间发生的连续爆炸，附近一二百米居民楼的玻璃都被震碎。有5人死亡，另有1人失踪、2人重伤、21人轻伤，由于担心再次发生爆炸和化工污染，处于工厂下风头的两个居民小区的居民，以及北华大学北校区、吉林化工学院部分学生等数万居民紧急疏散，。爆炸导致松花江江面上产生一条长达80公里的污染带，主要由苯和硝基苯组成。污染带通过哈尔滨市，该市600万人口经历长达五天（11月23-27日）的停水，是一起工业灾难。初步调查出的事故原因是苯胺装置T-102塔发生堵塞，因处理不

4、当而发生爆炸。爆炸直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件，使约100吨化学物流入经过的松花江，主要污染物为苯和硝基苯。苯为致癌物质，过多接触或吸入会造成白血球过少，甚至会造成白血病。污染造成松花江江面上有一条长达80公里的污染带正在向下流动，苯含量一度超标108倍。污染带先通过了吉林省的多个市县，包括松原市；之后污染带进入黑龙江省境内，省会哈尔滨市几乎是首当其冲。过了哈尔滨之后，污染带将继续从南向北移动，并且流经佳木斯市等黑龙江省的多个市县，然后在松花江口注入黑龙江。污染带将沿黑龙江向东流动，先经过俄罗斯的犹太自

5、治州，然后进入哈巴罗夫斯克边疆区，并且流经哈巴罗夫斯克（伯力）、共青城、尼古拉耶夫斯克（庙街）等城市，最后注入太平洋。案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染12月1日，中国国家环保总局副局长王玉庆严责吉林市的官员，在发生污染事件中没有及时上报，将调查是谁下令隐瞒事件。12月2日，中国环保总局局长解振华因污染事件提出辞职，获国务院批准。中国石油天然气集团免去吉林石化分公司总经理、党委书记于力的职务。双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳也被免职，接受调查。12月6日，国

6、务院调查组在北京成立，国家安全生产监督总局局长李毅中任调查组组长。同时，吉林市主管安全及环保工作的副市长王伟被发现死于家中，死因未明。爆炸后，王伟曾赴现场指挥抢险救灾，并向媒体强调该次爆炸并没有造成污染。12月9日，哈尔滨二十多家饭店和浴池联名起诉吉林石化公司。联名起诉书代表黑龙江人民要求吉林石化负责治理松花江的清污费用，并赔偿各企业、商户在哈尔滨大停水期间造成的损失。2006年11月，国务院同意给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉

7、化分公司双苯厂厂长申东明等9名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。案例1-2005年吉林化工厂爆炸导致松花江水污染2010年3月28日13时40分许，华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生一起透水事故，确认发生事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。25日井下就有透水征兆，矿难发生前3小时就已透水，报告后未引起重视。焦点关注（1）“狼来了”（2）王家岭矿难抢

8、险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个‘勇争第一’上。”他说，对于煤矿企业，首先应该注重“安全”和“质量”。（3）3月5日召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会要求“项目建设必须雷打不动的坚持10月1日投产的目标。”案例2--2010年3月28日王家岭煤矿发生一起透水事故案例2--2010年