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1、“”国际贸易中的环境例外措施别涛熊英内容提要一国政府以环境保护为由采取的贸易限制措施,能否经受其他国家的挑战和日机构的审查,关键在于能否准确理解环境例外的必要条件,界限则在于是否满足环境例外的墓本规则。本文分析了国际贸易规则与环境例外措施的相互关系,讨论了环境例外措施的主要内容,总结了正当适用环境例外措施的基本规则,并评析了中国实施。环境例外措施的法律墓础关键词环境例外丫规则多边环境协定贸易限制国际标准当今世界,许多国家都在不同程度地利用环境保护措施限制国际贸易,而且使用频率呈明显上升之势其中固然有些是真正出于保护环境的正当目标,但利用环境保护之
2、名而行贸易保护之实的国家也。“”、“”,“”并不少见国际贸易现实中的所谓环境壁垒绿色壁垒大多也是以卫〕规则下环境例外的形式出现的。近年来,我国农产品、食品、印染、服装以及机电等行业的出口也频频遭遇其他国家的多种环境壁垒,受到影响的商品价值数百亿美元。一国政府以环境保护为由采取的贸易限制措施,能否经受其他国家的挑战和机构的审查,关键在于能否准确理解环境例外的必要条件,界限则在于是否满足。。环境例外的基本规则下面就确叮框架下环境例外措施的主要内容及其适用规则分析如下、“”一国际贸易基本规则与环境例外措施的相互关系国际贸易历史悠久,基本规则也比较成熟。
3、有关贸易的环境措施则相对新兴,有关规定也大多晦涩和分散。就国际贸易规则与环境例外措施的关系而言,有必要谨记规则中有例外,例外中也有规则,而。且例外的范围在扩大一八〕规则允许环境例外为了促进和便利国际贸易的自由化,框架内各法律文件规定了一系列基本规则,如非歧视待遇包括最惠国待遇、国民待遇、禁止数量限制、限制非关税壁垒、反对政府补贴等。但它同时又就基本规则设定了若一于“例外”情形,在这些例外情形下实施的贸易限制措施,只要符合规定的条件,可以不受,、。,基本规则的约束这在从门框架内是正当的允许的可见例外措施的实质就是允许成员合法。免除基本贸易规则义务的
4、约束环境保护也属于八〕框架下合法的例外情形。基于环境保护采取的有关贸易的管理措施,只要符合飞〕有关协定规定的条件,也可以免于八基本贸易规则义务的约束。因此,站在国际贸易基本规,“”。则的角度看这类有关贸易的环境措施可以通称为环境例外措施“”习环境例外措施存在两种分类其一为用于环境目的的贸易措施目冷。,,。它以保护环境为目的而制定表现为直接的贸易管制形式因而具有直接的贸易影响如为了控制来自境外的污染对固体废物实行进,口。口审批为了保护国内自然资源对濒危动植物实行出许可“”。其二为具有贸易影响的环境措施七虽然其形式表现为环境措一“”国际贸易中的环境例
5、外措施,,。施但其实施结果可能影响贸易因而具有间接的贸易影响如对转基因农作物实行生物安全评价措施,就不仅对,口国内转基因农产品具有影响对进转基因农产品同样产生影响禁止化油器类轿车及达、,。不到排放标准电喷类轿车的国内生产销售和使用执行结果也势必对同类汽车的进口产生影响这些贸易措施,〕、。和环境措施根据卫规则都是正当的合法的年通过的《协定》序言,和《关于环境与贸易的决定》确认了贸易与环境措施协调的重要。兀,,性法律框架内的各主要法律文件也都规定各国有权采取环境例外措施用以对国际贸易实施必要限制。①这些规定,举其要者如下“”《关税及贸易总协定》第条将
6、环境保护措施作为一般例外的基本内容作了相对集中的规定只—要不在情形相同的国家之间构成任意或不合理地歧视或者构成对国际贸易的变相限制,缔约方有··权采取以下措施⋯⋯为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施’⋯为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施’·⋯与保护可用尽的自然资源有关的措施,如果此类措施。与限制国内生产或消费一同实施“”“《实施卫生和植物卫生措施协定》在第条基本权利和义务部分明确规定各成员有权采取—、。”为保护人类动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施、,“”《技术性贸易壁垒协定》第第条规定为了实现保护动植物的生
7、命或健康及保护环境的“—”,、,。合法目标各成员有权制定采用和实施有关环保的技术法规或标准用以对贸易实施必需的限制根据《补贴与反补贴协定》第、,如果成第条的规定员国制定的环境法律或者法规提出了新的环境—保护要求,已经运行至少年以上的现有设施,为了适应新的环境法规要求提出的减少废弃物和污染的计划,国家对其适应新要求所需的额外费用,可以通过税费抵免之类的财政鼓励或援助一次性给。“”,。予的补贴这种援助属于不可诉的补贴其他国家不能以环境补贴扭曲贸易为由提出指控“、”《服务贸易总协定》第条也将为保护人类动物或植物的生命或健康所必需的措施规定为“—”。一般
8、例外“”,以及《与《农业协定》序言和附件关于绿箱措施的规定贸易有关的知识产权协定》第和、,,条《政府采购协定》第条也有关于环境措施的专门
