从五次宏观调控看转变经济发展方式的复杂性

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1、从五次宏观调控看转变经济发展方式的复杂性2012年1月中共四川省委党校学报JaIL2012第l期Joumal0fofPart)rCollegeSichua五ProvinceCo哪itteeofCCPNo．1从五次宏观调控看转变经济发展方式的复杂性，闫茂旭(清华大学经济学研究所，北京100084)[关键词]经济发展方式；宏观调控；复杂性；科学发展观[摘要]转变经济发展方式有着非常特殊的复杂性。这可以从改革开放以来中央政府对国民经济进行的五次宏观调控中看出来。对以通胀为代表的经济周期性波动所进行的调控，虽主要是一个经济问题，

2、但更是一个经济性与社会性、政治性并存的问题，很大程度上要受到国际经济环境的制约，同时也涉及更为基础性的调整经济结构问题。此外，地方政府的“暧昧”态度也增加了转变经济发展方式的复杂性。推动经济发展方式的转变必须深入贯彻落实科学发展观。[中图分类号]氏3[文献标识码】A[文章编号]1008—5955(2012)01．0063—05转变经济发展方式，是中国共产党和中国政府经济发展方式转变。改革开放大幕的拉开，同时意在探索中国特色社会主义经济建设道路上的一个味着经济发展方式转变的启动。从此，中国的经济重要战略思想和政策举措。中共

3、十七大报告提出：发展方式就开始从计划经济体制下的投资性、粗放“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升型发展方式向社会主义市场经济体制下的投资、消级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任费、出口“三驾马车”协调拉动型以及集约型的发务。”??为此，中央提出了下一阶段社会主义经济展方式转变。然而时至今日，这一转变任务仍没有建设的具体目标：“增强发展协调性，努力实现经完成。2010年远景目标大部分都实现了，只有这济又好又快发展，转变发展方式取得重大进展，在个转变没有实现。这不能不让人感到困惑。为什优化结构、提高效益、降低消耗

4、、保护环境的基础么转变经济发展方式如此困难?根本原因在于这上，实现人均国内生产总值到二。二O年比二一举措有着非常高的复杂性。由于宏观调控是政ooo年翻两番。”【21府管理国民经济的主要手段，这种复杂性可以从改事实上，这不是中国共产党第一次提出转变经革开放以来中央对国民经济进行的五次宏观调控济发展方式。早在1995年中共十四届五中全会在中看出来。本文的目的即是要从这五次宏观调控制定“九五”计划和2010年远景目标的时候，中央的历史内涵来解析转变经济发展方式的复杂性。就明确提出必须加快转变经济增长方式的要求。十五大、十六大都

5、强调了这一举措，十七大则将转一、五次宏观调控概况变经济增长方式的提法改为转变经济发展方式，十七届五中全会更是将转变经济发展方式作为“十改革开放以来五次集中性的宏观调控分别发二五”规划的主线。如果从党的政策实践层面来生在：197><79—1980年，1985—1986年，1988—1989考察的话，那么转变经济发展方式的实践在改革开年，1993一1996年，2003—2005年。调控所对应的放之初就开始了，因为经济体制改革本身就意味着的GDP指标数据如下图所示。五次调控既有其相[收稿日期]201l一12—02[作者简介]闫

6、茂旭(1983一)，男，山东兖州人，汉族，法学(政治学)博士。现为清华大学人文社科学院经济学研究所博士后，助理研究员。主要研究方向为社会主义经济理论与改革开放史。[基金项目]本文为教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国共产党关于‘什么是社会主义、怎样建设社会主义’的认识史研究”(项目号10耵D<710001)的阶段性成果。632012年第1期中共四川省委党校学报同的目标，又有不同的内涵。调控的内涵因为每次政策，大力发展外向型经济。经济比较发达的沿海调控所处的历史阶段不一样，面临的具体经济问题地区发展较快，在接下来的

7、一段时间里，中国经济也不一样，因此内涵各异；但调控的目标却是高度过热问题在1988年出现了反弹。1988年6月，通一致，都是要治理经济过热，降低通货膨胀率，保证货膨胀率超过两位数，而且通货膨胀率与储蓄利率国民经济以一种健康的方式发展。也就是说，党和发生倒挂。在这种情况下，理应很快调整利率，但政府在改革开放的过程中一直要通过宏观调控的顾忌到国有工商企业的承受能力，没有及时调整，方式推进经济发展方式的转变。一直拖到当年8月份。当时的居民储蓄利率在<7％左右，通货膨胀率达15％左右，而当时价格又放开了，只有少数商品的价格由国家

8、控制，其余绝大多数商品价格由市场调节，并且率先放开了高级烟酒的价格。价格放开后，商品价格上涨很快，比如五粮液酒，从十几元一下涨到了150元左右，茅台酒从二十几元涨到了200多元。价格的快速增长，使普通百姓产生了一种心理暗示，认为所有商第一次：19<79年一1980年品都会大规模涨价，因此在1988年8、9月份就出当时