产业政策丶制度创新与具有国际竞争力的产业成长

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1、产业政策丶制度创新与具有国际竞争力的产业成长E-回国圃圃134·产业政策与产业发展·产业政策、制度创新与具有国际竞争力的产业成长*吕明元内容提要:具有国际竞争力的产业成长是一个学术界尚未深入研究的问题。本文对产业政策、制度及制度创新的概念及其在具有国际竞争力的产业成长中的作用问题进行了广泛的文献述评，进而对产业政策和制度及制度创新因素在具有国际竞争力的产业成长中的作用进行了相应的理论探讨。关键词:产业政策制度创新产业成长-、有;f:??..鼠革和喇蠢剑珩研't:伪式献橡这{一}产业政策迄今为止，产业政策并没有公认的定义。世界银行(1995)在《东亚的奇迹》中曾下了一个笼统的定义

2、:产业政策是政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总称。日本学者名和太郎认为，产业政策就是国家企图发现各个私营企业再生产过程中采取了什么措施，以便用最低的成本获得最大的经济效益，然后为了整个国家的利益，促使一个行业的所有企业广泛采用这些行之有效的措施。《现代日本经济事典}(1982)将产业政策定义为:产业政策是指国家或政府通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、经营、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称。从国内研究来看，(经济大辞典}(1992)把产业政策解释为指示产业发展方向、规划产业发展目标、

3、调整各个产业之间相互关系及其结构变化的措施和手段的总和，是整个经济政策体系的一个重要组成部分。史忠良(2∞0)认为产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，直接或间接干预商品、服务等政策的总称。一般而言，产业政策是政府提供的公共品，它以市场经济为基本制度前提、以产业为激励和限制的直接对象，通过引导和调控微观企业生产行为，部分化解市场对企业调节的失效，促进中观产业结构合理化、高级化，从而实现资源配置的帕累托效率和经济的持续健康发展。{二}制度与制度创新经济学家对制度作了不同的定义。康芒斯(1997)把制度定义为集体行动控制个体

4、行动;舒尔茨(1988)将制度定义为;一种行为规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为拉坦将制度定义为;一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式与相互关系诺斯(1995)也认为作者简介:吕明元，经济学博士、副教授，天津商学院经贸学院产业经济研究所所长。·本文为2∞6年天津市教委科研专项课题《技术创新与产业发展)(课题号:2∞6ZH92)的子课题《技术创新与产业成长规律〉的阶段性成果。135;制度是一个社会中的一些游戏规则;或者更正式地说，制度是人类设计出来调节人类相互关系的一些约束条件飞青木昌彦(2∞1)认为，经济学家至少对制度提出了三种解释，由于经济过程本质上是博弈过程，这样，经济学家

5、就将制度分别看作是博弈的参与人、博弈规则和博弈过程中参与人的均衡策略。在归纳了这三种制度解释的基础上，青木昌彦认为制度是;关于博弈重复进行的主要方式的共有理念的自我维系系统。保罗.G.黑尔(2∞4)对各种制度作了如下概括:(1)制度是规制经济行为方式的规则，而这种规则在短期内常常与个人偏好相抵触;(2)制度是基于习俗、信任、法律规定而形成的共同预期;(3)如果经济被看作是多种交易多次发生的;重复博弈;的交易过程，那么制度就是最为广泛的共识川的制度具有匿名性，即制度运行不能由寻求某种与制度相关的交易活动的经济个体所决定。依据上述特点，大多数制度具有公共物品的属性。他认为，一个运行良好的市场

6、经济制度包括:私人产权与合同;银行及其他金融市场;人力市场制度;透明的行政环境;与行业竞争政策、产业政策、贸易政策相关的制度;经济机构之间的信任和公共机构中的诚信。一般地，制度被定义为规范人的行为规则，有正式制度与非正式制度之分。正式制度是由法律、法规、政策、规章等确定的，是人们可以进行选择和改变的内生变量:非正式制度主要包括风俗、惯例、意识形态等，是人们不能随意改变的、自然内在逻辑作用的事物，是外生变量。熊彼特最早在1912年出版的《经济发展理论》中提出了;创新;的概念和创新理论，他将创新分为产品创新、技术创新、组织创新和市场创新等。1971年美国经济学家戴维斯和诺斯在《制度变革和美国

7、经济增长》一书中，继承了熊彼特的创新理论并提出了制度创新模型，补充和发展了熊彼特的制度创新学说。制度创新是制度变革的一种表现形式，是指为获得追加利益而对现行制度进行变革的种种措施与对策。制度创新主体包括个人、合作团体和政府机构。制度创新的形式按发起主体在变革中所处的地位和作用分为两种，即诱致性制度变迁和强制性制度变迁。制度创新既包括根本制度的变革，也包括在基本制度不变前提下体制模式的转换。具、7位.....靠岛具有@际竞争IJ曲曲乒