高等教育评估质量保障现状研究

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1、高等教育评估质量保障体系教育经济与管理张乐乐国外高等教育评估质量保障体系我国高等教育评估质量保障体系我国与美国高教评估体系比较国外高等教育评估质量保障英国——具有独立的质量审核功能英国是一个办学严谨，教育质量被广泛认可的国家，从政府、社会到高校都十分重视高等教育质量。20世纪80年代以来，在政府主导和推动下，英国高等教育评估实现法制化，并成为促进高校教育质量的一种重要方式。为了使评估工作做得更好，英国的高等教育除了有一个比较科学的评估程序，注重特色的评估标准(各高校自制订)之外，还有一套比较完善的高等教育评估体系。它主要体现在以下几个方面:1.设立评估中介机构1997年设置了独立于政府与高校之

2、外的中介机构一一高等教育质量保障机构(QualityAssuranceAgencyforHigherEducation,QAA)，代表政府实施高等教育质量评估，同时也代表大学校长委员会实施质量审核(为督促大学设立适当的质量控制体系而进行的外来检查，具有元评估性质，避免了政府和高校对评估工作的影响，从而确保了评估的真实性、专业性、数量性、公开性提高了评估的质量。2.注重内部评估评估的主要目的是质量改进，因此，英国的高等学校都很重视高校的内部评估，为外部评估奠定了良好的工作基础。3.鼓励社会评估以《泰晤士报》发布的英国高等学校排行榜为典型代表的社会评估。这种评估具有很高的科学性和社会信度，己成为英

3、国政府和民众以及国际上评判英国高校质量水平的重要依据之一。国外高等教育评估质量保障荷兰——官方机构担任元评估角色荷兰的高等教育评估体制很有特色，其高等教育评估经验受到许多国家的重视，甚至被一些学者誉为高等教育评估的荷兰模式。荷兰模式的高等教育评估体系在法规制度的引领下，不仅在高校内部，建立以评估和同行评议为基础的质量评估机制，而且在高校外部，分别由荷兰大学协会（theAssociationofCo-operationDutchUniversity，ACDU）和荷兰高等职业教育学院协会（HigherVocationalEducationInstitutionCouncil,HVEIC）牵头，定期

4、对高校的教学、科研和服务进行评估，高等教育行业集体承担通过评估维持和提高质量的责任，同时由官方机构——隶属于荷兰教育科学部的高等教育督导团（InspectorateforHigherEducation，IHE）对其外部评估进行元评估。元评估的原则是：外部质量评估必须覆盖所有的活动；必须按评估规则贯彻执行；必须要有境外的评估专家；评估报告必须公开;评估程序必须透明；必须要有后续评估工作等。督导团对荷兰大学协会（ACDU），荷兰高等职业教育学院协会（HVEIC）的评估活动及高校的后续评估工作实施评估检查，有力地保证了外部评估的质量。国外高等教育评估质量保障法国——官方机构对大学进行评估法国的高等教

5、育评估不同于美、英等国，它不是仅仅对各个高校进行评估，而是通过分析各大学的情况，着重评价整个高校管理系统。由于对大学进行评估的官方机构——“国家评估委员会”（ComiteNationald’Evaluation，CNE)，直接对总统负责——典型的中央集权制，因此可以说，法国的高等教育评估首先是对国家教育政策的评估。其评估质量保障具有如下特点：①将高教评估融入全国教育系统评估之中；②教育评估法制化，政府在高教评估中扮演着宏观管理的角色；③评估委在高教评估中具有相当的权威性，评估者与管理者分开；④评估具有相对独立性，同时又以评估委与大学的充分合作为基础；⑤评估方式多样、范围全面且具有周期性；⑥评估

6、的结果面向社会公开。国外高等教育评估质量保障丹麦——独立设置评估中心1992年，丹麦对整个高等教育进行了改革。与分权管理的高等教育相适应，丹麦建立了全国高等教育评估体系，成立了丹麦高等教育质量保证和评估中心（CenterforQualityAssuranceandEvaluationofHigherEducation，CQAEHE），以实现法令上提出的4个目标，即实行高水平的高等教育评估；确保评估中心、教育机构、雇主之间有一个关于评估与质量的对话平台；积累国内外评估经验；完善评估方法与评估制度。为了保证评估的质量，1998年丹麦教育部组织了一个评估小组(由丹麦、挪威和瑞典的高等教育评估专家组成

7、)，对CQAEHE本身进行评估，以总结经验教训，改进评估方法，确定CQAEHE永久性地位。CQAEHE原则上独立于教育部和各高等院校，由全国教育委员会五位主席组成的理事会负责管理，教育部拨款。评估活动由CQAEHE与丹麦高等教育委员会、高校，或者教育部联合发起，评估过程通常包括规划、自我评估、用户调查、现场访问及报告完成等五个阶段，持续12一14个月时间(丹麦的高等教育系统仅有17所大学和大学水平