铁路建设项目安全管理

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1、成兰铁路有限责任公司铁路建设项目安全管理安质部：冉龙华主要内容:一、铁路建设项目安全生产形势分析二、关于安全的概述三、关于安全生产管理概述四、建设工程安全生产管理概述五、铁路建设工程安全生产管理法规体系（一）主要法规（二）《铁路建设工程安全生产管理办法》（三）《生产安全事故报告和调查处理条例》六、建设工程安全生产管理制度七、成兰铁路安全管理（目标、体系、管理重点及措施）及风险管理成兰铁路有限责任公司CompanyLogo一、铁路建设项目安全生产形势分析主要内容:★客观原因分析★主观原因分析成兰铁路有限责任公司CompanyLogo（一）客观原因一是我国社会经济已经进入事故高

2、发时期。发达国家的经验证明，人均GDP达到1000美元至3000美元之间，是社会安全事故高发时期。二是建设规模急剧扩大加大了事故概率。三是恶劣地质自然条件对安全的影响，现有认知、技术、经济、防范水平和能力却又无法完全预知和避免。但是，同样是一个时期，同样是规模扩大，较其发达国家和行业事故发生相对较高，关键还在主观方面。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo（二）主观方面1、安全意识不强，缺乏科学管理以人为本原则未能真正体现，各种安全培训流于形式的较多，安全保证体系未能有效建立和运转，各级管理责任不落实，各种安全管理法律法规及有关要求执行有折扣，相关安全管理措施不完善落实

3、到位，预防为主科学管理工作重视程度不够，出现问题了分析原因时总能找到明显不足，安全管理一直处于被动局面。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo2、忽视安全投入，淡化安全经济施工企业不能正确认识安全与效益的关系，往往单纯片面追求经济效益。研究成果表明，先期的预防性安全投入费用与事故后的整改费用相比，往往是1：5的关系，而近年来比率更高。现实中的事实也证明，安全投入搞得好的企业，管理相对较好，事故相对较少，效益和市场信誉也好，形成了良性循环，反之，少数忽视安全投入的企业，可能短期内会一时侥幸取得一定的经济效益，但随后出现的安全事故使其不遭受更大的经济损失。同时对专项安全措施

4、费管理不规范，专款专用不落实。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo3、处罚力度不够，事故成本过低一切事故均应视为责任事故，多数事故的发生都源于隐患的积累，有些事故隐患由于责任单位既不强化管理，又不能执行监督机构和执法部门的整改指令，导致了事故的最终发生。只要不发生事故，这些管理的责任者，违章操作的作业者，都不会受到实质性处罚，最多处以罚款或限期整改了事，至于“构成犯罪的，依法移交司法机关”多数难以实施。由此可见，无论对责任单位还是责任者个体，事故成本实在是太低了。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo4、违章作业严重，现场监督不力现场作业人员往往文化水平较低，基本

5、的安全常识了解不够。作业之前又缺乏系统的必要的专业知识培训，绝大多数的企业三级安全培训流于形式，得不到落实。无知者无畏，安全意识不强，很难做到照章作业。持证上岗执行有差距。安全交底，现场检查制度不落实。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo5、安全责任不落实，违法分包较多有些施工企业，对于进度、效益的关注程度要远高于安全管理，项目内部的安全机构无法正常发挥其管理作用。安全管理的主体责任根本无法落实。ISO标准系列并没有对企业管理起到应有的作用，仅是企业进入市场的敲门砖。有些监理单位，仅延续传统工作方式对安全措施和设施履行检查职责。与相关法律法规新赋予的安全责任有差距，加

6、之安全监理的能力和经验不足，无法有效实施现场安全监理。对安全措施和防护要求不具体，方案针对性差，“放之四海而皆准”，不能给予现场实质性安全指导。存在工程分包现象，且以包代管，包而不管。双方在签定合同协议时，把安全责任转移到分包方，这也是安全问题的重要之源。成兰铁路有限责任公司CompanyLogo二、关于安全的概述主要内容：§安全的概念解析§安全文化成兰铁路有限责任公司CompanyLogo成兰铁路有限责任公司安全的概念解析“安全”这个概念，自古有之。有人说，安全是一种确保人员和财产不受损害的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。事实上，这种绝对化

7、的安全是不存在的。我们说的“安全”，是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态，或者说是一种伴随着生产而来的状态。它与我们的日常工作和生活息息相关。CompanyLogo我们首先要认清“三个念”：一是明确安全概念。解析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。只有认真理解了安全的概念，我们的安全生产工作才能真正落到实处。二是提升安全理念。安全无小事，全线广大建设者特别是项目管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去，才能为发展营造良好的软硬环境。三是树立安全观念。安全