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1、浅论旅游城市的城市规划与旅游业发展的关系：以肇庆市为例华南师范大学(自然科学版)J伽r呻lOfSouth(，血嗡NormaluIIity(NaturalScience)1999(3):82〜88文章编号1000—5463(1999)03—m82—06浅论旅游城市的城市规划与旅游业发展的关系以肇庆市为例华南7:57华南痈幕丐面擎幕——jl嘶引/厶,』摘要旅质，基础设施，城市空间环境和城市用地功能组织等方面，分析城市规划对城市及其周围地区域的关系亟待理顺本文旨在以肇庆市为例，探讨旅游城市中城市规划与旅游业发展的关系并提出对策性建议.1城市规划
2、——旅游城市发展旅游业的必由之路城市旅游的对象并不仅仅局限于旅游景点，城市建设为景点所提供的外围环境，相应配套的基础设施和服务条件具有十分重要的作用•可以说,旅游城市本身就是一个大景点,需要精心打扮，设计，需要全面，统一的规划•在某种意义上，这些城市的城市规划就代表着一篇内涵较同类规划更复杂的旅游规划.肇庆的旅游资源自古以来就名闻遐迩，它因拥有七星岩，鼎湖山等着名风景区而在省内外享有盛誉80年代中期以前，肇庆市的旅游业直居全省的前列.1978年，肇庆被国务院列为我国首批对外开放的风景旅游城市.1982年全市旅游人数，综合实力在全国40多个
3、对外开放的旅游城市中位居第六.同年，肇庆星湖成为全国第一批风景名胜区之一但自80年代中期以来，由于种种原因•肇庆旅游业逐渐下滑.1995年全市旅游综合实力降至全省第9位,全国第26位，使其在国内，省内旅游业中的地位受到了，严竣的挑战•如何振兴旅游业已成为当地社会经济发展的当务之急.收稿日期:1999—03—16图1肇庆市城区与风景区的位置关系作为我国笫一批的风景旅游城市和风景名胜区，肇庆良好的资源条件和由此而享有的较高的知名度，是其旅游业发展的根基,也决定r旅游业理应成为肇庆社会形象的标志，以及肇庆地区经济体系强有力的支撑点和增长点.肇庆
4、市域的旅游景点，大部分分布在市区，重要景点基本上集中在离市区50km的范围内，其中七星岩位于端州城区的北部，鼎湖山位于端州区东北墙km处，它们均处在肇庆市城市规划控制区范围内，城区与国家级风景名胜区——星湖（七星岩和鼎湖山）在卒间和环境上唇齿相依（如图示）•因此，城市规划对肇庚旅游业的发展具有特殊而深远的意义.2城市规划对旅游城市发展旅游业的影响城市规划及其指导下的城市建设的质量优劣,很大程度上影响着肇庆市旅游建设目标的能否实现•这种影响主要表现在下列几个方面：2.1城市性质和城市建设目标城市性质决定于城市在国家或地区经济，社会发展中所处
5、的地位和所起的作用，是城市主要职能的反映，城市性质决定着城市规划特征，对城市规模，用地组织，城市基础设施水平起到极重要的作用这也是确定一系列技术经济措施及其相应指标的前提和基础•可见，城市性质就象一把过滤器，从宏观上作出了城市建设项目的取舍，使城市建设有一个明确的发展方向•根据最近批复的肇庆城市总体规划，把肇庆的性质确定为:西江中下游的中心城市之一，区域性的交通枢纽和外贸口岸;以高技术产业为主导，轻工业为基础,旅游业为龙头，二，三产业发达，具有历史文化名城特色的花园式风景旅游城市•这种定性，充分肯定了肇庆发展旅游业的优势和旅游业在肇庆城市
6、规划和建设中的重要地位,为肇庆旅游业的发展提供I•强有力的外部支持这表明，城市建设和旅游业发展在目标上具有高度的一致性，这将进一步巩固肇庆市作为西江中下游,广东中西部的旅游中心城市和旅游度假基地的地位.2.2城市基础设施城市基础设施包括社会性基础设施（如住宅，商场，文教医卫设施等）和技术性基础设施（如供水，排水，煤气电力，电讯，道路，环境保护，园林绿化，防灾设施等）,是促进城市经济发展和社会繁荣的物质基础城市基础设施的建设，具有巨大的社会和环境意义,并充分表达出城市发展的水平,体现城市的吸引力.城市功能的本质在于服务，而基础设施便是城市服
7、务功能的主要承担者•它对于散布在城市周围及其内部的旅游景点的意义,在于为它们提供了良好的外部环境和相互联结，中转的手段，使城市成为它们籍以生存，发展的依托•在旅游过程中,城市往往是外来游客到旅游目的地来的笫一站和最后一站•这就意味着旅游中心城市对游客而言,恰如一座超级大酒店，其内部设施和服务的质量影响着游客的兴致和他们旧地重游的兴趣.目前，肇庆市区在购物，娱乐，餐饮等方面为旅游业所提供的服务尚有欠缺,提供服务的内容有待增加，服务水平有待提高•我们注意到，现C编制的肇庆市中心区域旅游业发展规划，由于专业规划内容本身的局限性，对城区基础设施与
8、景区景点建设的关系注意得不够.鉴于①广东省城乡规划设计院•肇庆市城市规划设计院肇庆城市总体规划,1995旅游业在肇庆具有特殊的地位,应把旅游规划作为一个重点纳人到肇庆城市规划中去,把城市基础设
