论诉讼监督_程序法论文

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1、论诉讼监督【内容提要】近年來，加强诉讼监督己成为党小央和广大人民群众的共同期盼。特别是在社会主义法制体系形成后，加强诉讼监督、保障和促进“有法必依、执法必严、违法必究”,己成为新时期法治建设的重要环节。诉讼监督有其特性、功能、原则、方式和效力，诉讼监督的若T•问题应该孑以理论上的辨析。加强和改进诉讼监督，需完善法律制度，突出监督重点，改进监督措施，健全监督机制。【关键词】诉讼监替加强和改进诉讼规律司法公正改革开放以來，我国有关执法、司法机关⑴在惩治犯罪、解决纠纷、维护国家安全和社会和谐稳定，维护国家法制统一、尊严和权威，保障改革开放顺利进行和经济社会快速发展

2、等方面，作出了巨大的贡献。与此同时，诉讼中执法不严、司法不公、知法犯法情况也较为突出，严重损害了有关执法、司法机关的形象和公信力，对此，党和政府高度关注，人民群众反映强烈，迫切要求加强对诉讼的监督。为此，胡锦涛总书记于2008年2月19H在与全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官闻谈会上指出，要“进一步规范司法行为，完善对司法权行使的监督机制，加强对诉讼活动的法律监督，切实解决执法不严、司法不公问题”。同年10M,第十一届全国人大常委会第五次会议专门听取了高检院《关于加强刑事审判法律监督工作维护司法公匸情况的报告》；同年底启动的第二轮司法体制和工作机制改

3、革，把强化诉讼监督作为一个重点；尔后，全国有29个省级人大常委会相继通过了《加强人民检察院诉讼监督的决议》。特别是在社会主义法律体系形成后，强化诉讼监督，保障和促进“有法必依、执法必严、违法必究”，已成为新时期法治建设的重要环节。在这样的大背景下，研究诉讼监督，无疑具有重要意义。一、诉讼监督概述（一）诉讼监督的特性诉讼监督即对诉讼活动的法律监替，是指人民检察院对有关执法、司法机关及其人员在诉讼屮的违法和错误进行监督纠正⑵，以维护司法公正和国家法律在诉讼小统一正确实施的一系列诉讼活动的总称。⑶据此，诉讼监督的主体是人民检察院；诉讼监督的范围包括刑事诉讼监督、民

4、事审判监督和行政诉讼监督，其屮刑事诉讼监督乂包括立案监督、侦杳监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督；⑷诉讼监督的对象是有关执法、司法机关及其人员在行使侦杳、审判、刑罚执行和监管权力小的违法和错谋；诉讼监督的途径和方式是运用法律赋予的捲施查明违法和错误，川动纠正程序；诉讼监督的冃的是维护司法公止和国家法律的统一正确实施。诉讼监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能，是我国司法制度、检察制度的重要特色，是检察机关法律监督性质的重要体现。它具有以下特性：国家性。我国宪法规定：“小华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”该规定明确界定了检察机关的国家属性。

5、根据该规定，即使是在地方的人民检察院和派出人民检察院，也都是国家的人民检察院，而非地方的或某-区域、行业的人民检察院，它们行使权力所代表的都是国家的意志，而非地方、团体或部门的意志。虽然，宪法规定地方各级人民检察院检察长由地方各级人大选举产生，并报上一级检察院检察长捉请该级人大常委会批准，地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关负责，但这并不意味着地方人民检察院就是地方的人民检察院，其行使职权所代表的就是地方的利益和意志。显然，作为检察机关职能重要组成部分的诉讼监怦，也具冇国家的属性，其权力属于国家的权力，其所代表的是国家的利益和意志。中立性。这是由检察机关

6、法律监怦性质和诉讼监件的特点决定的。检察机关进行诉讼监怦以执法、司法机关及其人员具冇违法或错误为依据，而不论监轉的结果是冇利或冇害于诉讼中的哪一方。在刑事诉讼中，尽管检察机关同时行使追诉职能，但在诉讼监轉时应当超越于控方立场，不能以执法、司法机关及其人员的行为是否冇利于追诉作为是否进行诉讼监督的依据。在民事、行政诉讼监怦中，检察机关也是站在中立的立场，既不代表原告方，也不代表被告方。检察机关抗诉的结果町能使一方当事人受益而另一方当事人利益受损，但这仅是将被法院不公正裁判颠倒了的权利义务关系重新颠倒过來，正说明了检察机关秉持的是客观屮立的立场。因此，屮立性是诉

7、讼监督的特性，检察机关只有坚持中立性，对诉讼各方包括刑事诉讼屮的控方不偏不倚，才能保证诉讼监督的公正。救济性。救济是权利的重要保障，“无救济即无权利”。诉讼监怦并非诉讼中的必经程序，只冇当冇关机关及其人员在诉讼中出现违法或者错误，从而对冇关诉讼参与人的合法权益或国家和社会公共利益造成损害时，诉讼监督才冇用武Z地。通过诉讼监怦，实现对违法或错误的纠」E和对私权或公益的补偿或修复。因此，冇关执法、司法机关及其人员在诉讼中存在违法或错误是诉讼监怦的前捉，纠止公权力运行中的违法或错误，实现对私权或公益的补偿或修复是诉讼监督的结果。故救济性是诉讼监督的重要特性Z—。程

8、序性。诉讼监怦的效力主要表现为启动纠止侦查、审判、刑