纠正损害涉农利益行为专项整治工作方案

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1、卸窘卿J蚁牛岳农负监[2014]1号关于开展坚决纠正损害涉农利益行为专项整治工作的通知市农民负担监督管理领导小组各成员单位，市直相关责任单位，县市区农民负担监督管理领导小组：根据市委统一部署和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《“四风”突出问题专项整治工作方案》（岳群组发[2014]1号）要求，由市委农村部（市政府农办）牵头，会同市直相关责任单位，在全市范围内开展“坚决纠止损害涉农利益行为”专项整治工作。现将有关事项通知如下：一、工作目标认真贯彻落实党的十八届三屮全会和屮央一号文件精神,按照国务院办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发

2、［2012］22号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办［2009］65号）以及省政府办公厅《关于进一步做好农民负担监督管理工作的实施意见》（湘政办发［2012J69号）要求，坚持以维护农民合法权益为出发点和落脚点，以规范涉农收费和落实惠农富农政策为重点，坚决整治涉农领域侵害农民利益的突出问题,建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制。确保农民权益得到充分保障，确保减负惠农政策全面落实到位，确保农村社会和谐稳定。二、主要任务（一）规范涉农收费行为。深入开展向农民、村级组织和农民专业合作组织的各种乱收费行为治理。

3、通过专项治理，取消违规收费项目，纠正超标准收费，撤销违规收费文件，清退违规收取的费用。1、治理农村义务教育乱收费。开展农村义务教育学校向学生收取补课费、校服费、试卷费、教育基金，向学生超标准收取伙食费、强制学生搭餐，强制学生购买教辅资料、学生期刊、学生保险等违规问题的治理工作。责任单位：市教育局。2、治理农民建房乱收费。开展向依法利用农村集体土地新建住房的农民收取耕地开垦费、测绘费和超标准收取办证费、代办服务费、罚款等违规问题的治理工作。责任单位：市国土资源局。3＞治理计划生育乱收费。开展以各种名义向农民收取赞助费、孕检罚款、借办理证件搭车收费、强制推

4、销计生保险和药品等违规问题的治理工作。责任单位：市计生委。4、治理农网改造乱收费。开展在农网改造中向农民收取户表费，将抬杆、挖洞、拉线等费用的资金缺口转嫁给村级组织和农民等违规问题的治理工作。责任单位：市供电公司。5、治理村级公益事业建设向农民集资摊派。开展村内公益事业建设向农民集资摊派、一事一议项目超范围、超标准向农民筹资筹劳、新增村级负债等违规问题的治理工作。责任单位：市农办。开展农村饮水工稈建设向农民集资摊派违规问题的治理工作。责任单位：市水务局。6、治理向村级组织转嫁负担行为。开展村级组织公费订阅报刊超''限额制”，计划生育、农网改造、中小学教

5、育等部门单位和乡镇站所向村级组织转嫁负担等违规问题的治理工作。责任单位：市农办。7、治理其他涉农乱收费。⑴开展结婚登记搭车收费，强制收取照相费等违规收费问题的治理。责任单位：市民政局。⑵开展办理户口和身份证超标准收费的治理。责任单位：市公安局。⑶开展农机购置补贴中收取管理费的治理。责任单位:市农机局。（二）落实惠农补贴政策。认真落实中央和省165项惠农补贴，重点抓好种粮补贴、退耕还林和生态公益林补贴、农机购置补贴、移民后扶补助、民政类补贴、危房改造补贴、农村劳动力培训补助、农村低保等的发放，确保及时、足额到位。1、加大惠农政策的宣传力度。通过多种形式和

6、渠道宣传惠农政策。继续向农户发放《农民负担与补贴监督卡》、《致农民朋友的公开信》等宣传资料。利用《阳光三农网》平台，及时发布政策信息，推进农村事务网上公开。责任单位：市农办。2、加大惠农补贴发放的规范管理力度。⑴做好补贴基础数据的釆集和核实，确保数据采集及时、真实、准确、完整。责任单位：市财政局及相关补贴项目主管部门。⑵做好补贴资金的拨付与管理，确保及时、安全、高效。责任单位：市财政局。⑶搞好补贴资金发放，确保打卡规范、发放及时。不得向农户搭售商品和强制农民办理信用卡并收取年费。责任单位:市邮政储蓄银行、市农村信用社。3、加大补贴政策落实的督促检查力度

7、。加强对落实各项惠农补贴政策的口常监督检查。对各项惠农补贴资金进行审计。严肃查处滞留、截留、抵扣、挪用、套取惠农补贴等违纪违规行为。责任单位：市监察局、市审计局、市农办。（三）保障农民土地权益。切实保障农民的土地承包经营权、土地使用权、收益权和分配权等。1、维护农民土地承包经营权。农村土地承包经营制度坚持长久不变，土地流转坚持依法、自愿、有偿，不得搞强迫命令。继续关注诸如“出嫁女”、“入赘郎”、外迁户、农民工等特殊群体的土地承包权益维护。责任单位：市农经局。2、维护好土地征收中农民的合法权益。保障农民的土地财产权，分配好土地城镇化产生的增值收益。完善征

8、地补偿安置制度，解决被征地农民生产生活问题。责任单位：市国土资源局。3、维护好集体收益分配权。