规章制度-应急预案--安全生产事故的应急制度生产安全事故的安全生产事故规章制度应急预案

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1、一、总则（—）编制目的规范全镇安全牛产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的牛命安全和社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《福建省安全生产事故灾难应急预案》和《晋江市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。（三）适用范围安全生产事故灾难是指生产经营单位在生产经营活动屮或与生产经营有关活动中，突然发纶，造成或者可能造成人员伤亡、财产或者对全镇的经

2、济发展、社会稳定构成较大的威胁和损害，有较大社会影响的涉及安全生产的事故。本预案适用丁•本镇行政区域内下列安全生产事故灾难的应急处置工作：1、造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重伤），或者肓接经济损失100（）万元以下的安全生产事故灾难。2、超出村（社区）应急处置能力，或者跨多个村（社区）行政区，跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。3、需要镇安全生产事故灾难应急领导机构处置的安全生产事故灾难。4、《西滨镇人民政府突发公共事件总体应急预案》中规定道路交

3、通、水上交通、火灾、突发环境事件等分别制定了预案，相关救援事项从其预案规定。安全生产事故灾难信息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从木预案规定。（四）工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最人限度的减少安全生产事故灾难造成的人员伤广和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用及社会力量的救助作用。2、统一领导，分级负责。在本镇人民政府统一领导和

4、安办组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置T作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以缜人民政府为主，实行镇人民政府行政首长负责制。有关部门应当与政府密切配合；充分发挥职能作用。4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥职能，实行科学民主决策。采用先进的救援技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、预

5、防为主，平战结合。贯彻落实“安全牛产、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。二、组织体系及相关机构职责（一）组织体系全镇安全牛产事故灾难应急救援纽织体系由镇安全牛产事故灾难应急领导机构、镇政府有关部门安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、M急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。镇政府安全生产事故灾难应急领导机构为镇安全生产事故

6、灾难应急救援指挥部,综合协调指挥机构为镇党政办公室。应急救援队伍主要包括镇直各部门，生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省、泉州市救援力量等。（二）应急救援领导机构及职责镇政府设立镇安全牛产事故灾难应急救援指挥部（以卜-简称安全牛产应急指挥部），为突发安全生产事故灾难应急救援领导机构，其主要职责是：领导、组织、协调全镇安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作；负责安全生产事故灾难应急救援重大事项的决策；在发生事故吋及时掌握事故现场的态势，对应急救援预案的启动和终•止进行决策，调度各种

7、应急救援力量和物资；必要时协调驻军和武警部队参加应急救援工作。安全生产应急指挥部由镇党委书记任总指挥，党政联席会两委成员任副总指挥，党政办、企业服务屮心、村建办、土地所、农业服务屮心、综治办、武装部、工会、财政所、文体服务中心、民政办、各片组负责人、派岀所、工商所、广电站、卫生院、学校、劳务所、各居（社区）负责人为成员。安全生产应急指挥部下设办公室（以下简称安全生产应急指挥办公室），H常工作由党政办公室负责。（三）现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥以属地为主，发生安全生产事故灾难后，成立现

8、场应急救援指挥部,镇主要负责人任总指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及吋向上一•级政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时报告上一级政府安全生产监督管理部门。涉及多个领域、跨镇（街道）行政区域或较大以上或影响特别重大的事故灾难，根据需要由市安全生产应急指挥部或者市政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，市长或部门主要领导任总指挥，负责应急救援指挥工作。必要吋报请泉州市应急救援指挥机构组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救擾协调指挥工作。（四）各有关部