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1、国外海洋空间规划概况及我国海洋功能区划的借鉴王权明苗丰民李淑媛国家(海洋环境监测中心大连6023)摘要文章介绍了比利时、荷兰、德国等国家海洋空间规划工作的概况,并结合我国海洋,、功能区划的实际进行了初步的对比分析提出了在海洋功能区管理细则功能区划分方法体。系和功能区划实施管理方面的一些有益借鉴;;关键词海洋功能区划海洋空间规划海域使用管理,海洋功能区划是我国政府在20世纪so年用成为各级政府监督管理海域使用和海洋环境保护,代末期提出并组织开展的一项海洋管理的基础的依据全国省级海洋功能区划工作稳,。性工作目的是为海域使用管理和环境保护提步推进,为,供科学依据国民经济和社会发展提供
2、用海海洋功能区划制度的实施有效地规范了海。,、,保障该项工作自提出以来得到全国人大国洋开发利用秩序较好地解决了各行业之间的用,,务院和有关部门的高度重视已经颁布实施的海矛盾促进了海域资源的合理利用和优化配、。,。《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民置保护了海洋生态环境推进了海洋经济发展共和国海洋环境保护法》等法律、法规,明确了但是,当前海洋功能区划工作还存在一些问。,’]:区划编其在海洋管理工作中的法律地位和作用题海洋功能区划的理论体系尚不明确,国家海洋局于1989年开展了第一次全国海制技术方法有待进一步规范海洋功能区划的,。洋功能区划1997年国家技术监督局发布了《海实
3、施与功能区海域使用管理规则觅须完善等,洋功能区划技术导则》(GB17108一197;)2001一在全球范围内人类的海洋开发利用行为日,,202年国家海洋局会同国务院有关部门编制益增强区域用海矛盾和海洋生态环境问题日,,完成《全国海洋功能区划》国务院于2002年8益突出是各国海洋管理所面临的共同问题类,,月批准了《全国海洋功能区划》;202年开始沿似于我们的海洋功能区划管理制度国外一些海省市又根据《全国海洋功能区划》要求对海洋国家也先后开展了海洋空间分区管理相关工作,,截,。功能区划的分类体系进行调整至目前全国这些海洋分区管理的经验值得我们比较借鉴,已有10个省级海洋功能区划获得
4、国务院批准、国外海洋空间规划概况,沿一并由当地省级人民政府发布实施海市县级,海洋功能区划基本得到批准实施海洋功能区1992年联合国环境与发展大会通过的《21划成果已在海洋行政管理工作中得到有效应世,纪议程》提出了开展海洋综合管理的建议自海洋功能区划专栏·5·,“2015”Inetgrated0世纪90年代以来欧盟及其成员国提出了采的北海海洋综合管理计划(。,取一系列加强海洋工作的措施12〕22年欧盟ManntplanfortheNorthSea2025)0卿me海洋空o。,海岸带综合管理建议书(EURecdnatiosnon间管理是该计划的关键手段与比利时类似荷Inte“eoa
5、s回而neManment~(IczM)),确定兰的海洋空间管理也是一个海域使用许可系统,gart卿海洋。空间规划是整体区域资源管理的重要组成但是还包括一系列的空间利用及潜在问题的监,。25e0年《欧盟海洋环境策略纲要》(EUhTlantic察手段加强海域空间的管理这些手段主要包se盯forht。MneEnviment25括:(l)利用区划图规定在现行法规下某类使用atrt硕orn(0))发布了。,一个海洋空间规划的支持性框架2仪拓年6月7功能可以在哪些海域开发或最适合开发海域应,日;欧盟发布了《欧洲未来海洋政策绿皮书用整体空间评价框架发布许可(2)建立海域空,(2《X巧)》海洋
6、空间规划被视为是管理日益增长间利用监测与许可跟踪系统提供最新的海域利。;的海洋经济冲突和保护生物多样性的关键手段用现状图和预期海域利用图(3)开展针对特定,,。2X()7年10月欧盟委员会在各成员国磋商成果功能的海域空间研究调整功能管理框架,的基础上颁布了欧盟《海洋综合政策蓝皮书》德国在2X(抖年7月把联邦空间规划法案扩,,以确保海洋资源的综合管理〔3]展到海洋专属经济区在专属经济区建立海洋空《海洋综合政策,,,蓝皮书》指出必须利用海洋空间规划手段实间规划总体框架205年联邦海事和水文局完,,成现海洋的可持续发展恢复海洋环境健康状况了北海和波罗的海的海洋空间规划草案和相,欧盟将
7、为海洋空间规划与综合管理制定共同的关的环境报告空间规划的目标是建立最适宜的,。海洋空间利用区原则与指南使社会经济发展对海洋空间的,多个欧洲,。在欧盟上述政策的推动下国家需求与海洋空间生态功能相协调相关的环境报,开展了海洋空间规划管理工作并取得了较好的告旨在鉴别和评估规划海域利用可能导致的显。、、、。、、成效北海的比利时荷兰德国英国已经初步著环境影响规划图标示了航运石油开采海、、、、、。[4】底管线海上风能倾废军事渔业自然保完成海域利用规划和领海范围内的区划提议护、、比利时是最早在其领海(仆)
