漳州市自然灾害救助应急预案(修订)

《漳州市自然灾害救助应急预案(修订)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、漳州市自然灾害救助应急预案（修订）1•总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则42•组织指挥体系及职责53•应急准备53.1资金准备53.2物资准备63.3通信和信息准备73.4装备和设施准备73.5人员准备83.6救灾捐赠83.7技术准备93.8宣传和培训104.预警预报与信息管理104.1灾害预警预报104.2灾害信息管理113.3灾情会商核定124.应急响应135.1I级响应135.2II级响应155.3III级响应175.4IV级响应185.5信息发布206.灾后救助与恢复重建216.1过渡性生活救助216.2冬春救助216.3

2、倒损农房恢复重建227.附则237.1自然灾害救助款物监管237.2漳台沟通与协作247.3预案演练247.4奖励与责任247.5预案管理与更新247.6预案实施时间241•总则1.1编制目的建立健全应对突发重特大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。1.2编制依据依据《福建省自然灾害救助应急预案(修订)》、《漳州市突发公共事件总体应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3适用范围凡在我市区域内发生的暴雨洪涝、台风、干旱、冰

3、雹、暴雪、低温冰冻、雷击、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4工作原则(1)坚持以人为本。把保障人民群众的生命和财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。(2)坚持预防为主。把自然灾害应急救助工作纳入日常管理，狠抓落实，坚决做到早报告、早救助。(1)坚持统一领导。在各级政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。(2)坚持密切配合。发挥各级各部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的

4、应急救助体系。1.组织指挥体系及职责漳州市减灾委员会(以下简称“市减灾委”)是市自然灾害救助应急指挥综合协调机构，负责组织领导全市自然灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动。市减灾委办公室承担全市防灾减灾和抗灾救灾综合协调工作；收集、汇总、评估、报告灾害信息，以及灾区需求和抗灾救灾工作情况；协调有关部门落实对灾区的支持措施；分析评估灾区形势，提出对策建议；指导全市开展防灾减灾工作；完成市减灾委赋予的其他任务。市减灾委成员单位和市减灾委专家组在市减灾委的领导下，按照市政府办公室《关于成立漳州市减灾委员会的通知》(漳政办〔2013〕177号)明确的职责做好相关工

5、作，同时负责指导、协调本单位系统减灾救灾工作。2.应急准备3.1资金准备市民政局、财政局、发展改革委等部门，根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》和《福建省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等法规政策，安排市级救灾资金预算，并按照分级负责、分级负担的原则，建立和完善救灾资金分担分配使用机制，督促各地加大救灾资金投入力度。3.1.1县级以上政府应当将减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。3.1.2各级财政部门根据常年灾情和财力状况编制自然灾害生活

6、救助资金年度预算，并在执行中根据灾情程度进行调整。如当年预算不能满足自然灾害救助需求的，应调整追加预算或其他方式及时筹集救助资金，用于帮助解决受灾地区群众农房恢复重建和基本生活困难。3.1.3市、县级政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素适时调整自然灾害救助政策和补助标准。3.2物资准备合理规划、建设各级救灾物资储备库，按照国家《救灾物资储备库建设标准》，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。3.2.1市本级和自然灾害多发、易发地区的县级政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则设立救灾物

7、资储备库（点）。3.2.2市民政局会同市财政局制定全市自然灾害救助救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模，落实救灾物资采购和储备制度。建立救灾物资生产厂家和供应商名录，健全应急采购和供货机制，形成救灾物资市、县、乡（镇）三级保障体3.2.3建立完善全市救灾物资储备管理信息系统，制定完善救灾物资质量技术标准、储备库（点）建设和管理标准。建立健全市救灾物资紧急调拨制度和公路、铁路应急运输联动机制，确保救灾物资在灾害发生24小时内运抵灾区。3.2.4各级各有关部门将所储备的救灾物资报本级自然灾害救助综合协调机构备案，以备重大灾害应急时统一调拨使用。3.3通信和信息准备

8、3.3.1