漳州市自然灾害救助应急预案（修订）

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1、漳州市自然灾害救助应急预案（修订）目   录 1.总则………………………………………………………4　1.1编制目的……………………………………………4　1.2编制依据……………………………………………4　1.3适用范围……………………………………………4　1.4工作原则……………………………………………42.组织指挥体系及职责……………………………………53.应急准备…………………………………………………53.1资金准备……………………………………………53.2物资准备……………………………………………63.3通信和信息准备……………………………………73.4装备和设施准备………

2、……………………………73.5人员准备……………………………………………83.6救灾捐赠……………………………………………83.7技术准备……………………………………………93.8宣传和培训…………………………………………104.预警预报与信息管理……………………………………104.1灾害预警预报………………………………………10—２３—4.2灾害信息管理………………………………………114.3灾情会商核定………………………………………125.应急响应…………………………………………………135.1 I级响应………………………………………………135.2 II级响应…………………

3、…………………………155.3 III级响应……………………………………………175.4 IV级响应……………………………………………185.5 信息发布……………………………………………206.灾后救助与恢复重建……………………………………216.1 过渡性生活救助……………………………………216.2 冬春救助……………………………………………216.3倒损农房恢复重建…………………………………227.附则………………………………………………………237.1自然灾害救助款物监管……………………………237.2漳台沟通与协作……………………………………247.3预案演练…………

4、…………………………………247.4奖励与责任…………………………………………247.5预案管理与更新……………………………………247.6预案实施时间………………………………………24—２３—1.总则　　1.1编制目的　　建立健全应对突发重特大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。　　1.2编制依据依据《福建省自然灾害救助应急预案（修订）》、《漳州市突发公共事件总体应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3适用范围凡在我市区域内发生的暴雨

5、洪涝、台风、干旱、冰雹、暴雪、低温冰冻、雷击、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。　　1.4工作原则　（1）坚持以人为本。把保障人民群众的生命和财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。（2）坚持预防为主。把自然灾害应急救助工作纳入日常管理，狠抓落实，坚决做到早报告、早救助。（3）坚持统一领导。在各级政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。—２３—（4）坚持密切配合。发挥各级各部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协

6、调有序、运转高效的应急救助体系。　　　2.组织指挥体系及职责　　漳州市减灾委员会（以下简称“市减灾委”）是市自然灾害救助应急指挥综合协调机构，负责组织领导全市自然灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动。市减灾委办公室承担全市防灾减灾和抗灾救灾综合协调工作；收集、汇总、评估、报告灾害信息，以及灾区需求和抗灾救灾工作情况；协调有关部门落实对灾区的支持措施；分析评估灾区形势，提出对策建议；指导全市开展防灾减灾工作；完成市减灾委赋予的其他任务。市减灾委成员单位和市减灾委专家组在市减灾委的领导下，按照市政府办公室《关于成立漳州市减灾委员会的通知》（漳政办〔2013〕177号）明确的职

7、责做好相关工作，同时负责指导、协调本单位系统减灾救灾工作。　　3.应急准备3.1资金准备市民政局、财政局、发展改革委等部门，根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》和《福建省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等法规政策，安排市级救灾资金预算，并按照分级负责、分级负担的原则，建立和完善救灾资金分担分配使用机制，督促各地加大救灾资金投入力度。3.1.1—２３—县级以上政府应当将减灾救灾工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自