财政支农政策解读

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1、财政支农政策解读兴和县财政局二0一0年十一月一、新型合作医疗政策二、农村最低生活保障政策三、新型农村社会养老政策四、农村五保供养政策新型农村合作医疗政策一、建立的背景和原则背景2002年10月中共中央、国务院、下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出要建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。简称：新农合。2003年1月，启动新农合的试点。2008年，新农合进入全面实施阶段。原则自愿参加、多方筹资以收定支、保障适度先行试点、逐步推广二、什么叫新农合制度？新农合制度是由政府组织、引导、支持、农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共

2、济制度。三、如何参加新农合？流程图自愿参合提供户口本身份证及照片并填表筹集参合资金村委会收取结算补偿资金报销医疗费核发医疗证县财政局乡财政所上报缴费上报四、资金的筹集实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资模式。政府资助个人缴费集体扶持有人称之为：农民得实惠，卫生得发展，政府的民心的政府亮点工程。五、补偿方式和报销方式补偿方式：主要包括起付线、封顶线、补偿比例和补偿范围等内容。报销方式：农民经批准到县（市）级以上医疗机构就诊，可先行垫付有关费用，再有本县（市）新农合经办机构按相关规定及时审核报销。案例：王某2008参加新农合，2009年因患糖尿病在县医院住院治

3、疗，期间共花费治疗费用50000元。并假设该地区设定的县级医院的报销起付线为500元，封顶线为80000元，补偿比例为10000元以下补偿40%，10000—30000元为50%，三万元以上为60%，那么王某的补偿比例计算方法如下：医药费用总额经审核可报销金额起付线起付线以上金额费用分段各段内金额各段比例实际补偿金额50000490005004850010000元以下1000040%400010000—30000元（含）2000050%1000030000元以上1850060%11100小计4850025100注：因其没有超过当年的封顶线，所以最后领取的补贴为251

4、00元农村最低生活保障政策一、政策制定的背景和原则（一）背景2002年提出，2007年建立。（二）原则和要求一是建立农村低保制度实行地方人民政府负责制，按属地进行管理；二是各地从当地农村经济发展水平和财力状况的实际出发，合理确定保障标准和对象范围；三是要做到制度完善、程序明确、操作规范，方法简便，保证公开、公平、公正；四是实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降；五是与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活型补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养抚养、社会互助、个人自力相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。二、资金来源农村低

5、保资金主要以财政投入为主，地方各级政府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。中央财政对财政困难地区要给予适当补助。同时要鼓励和引导社会力量为农村低保提供捐赠和资助。三、低保对象农村低保对象是家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成常年生活困难的农村居民。四、保障标准农村低保标准是由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。目前农村低保的全国标准是98元/人·月，全国平均补差水平为58元/人·月。五、申请程序和

6、支付方式流程图提出申请提供户口本身份证及照片并填表公示村委调查领取低保金一折通支付拨付资金发放低保证县民政局审批乡政府审核新型农村社会养老政策一、背景和原则（一）、背景1、1986年开始探索2、1991年开始试行，因受客观条件而停顿和萎缩3、90年代后期开始整顿4、2009年9月正式开始试点（二）、原则新农保工作的基本原则是：保基本、广覆盖、有弹性、可持续。包括四个方面：从农村实际出发集体、个人、政府合理分担责任政府引导和农民自愿相结合中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体方法和实施方案二、基金的筹集个人缴费集体补助财政补贴三、新农保的保障对象年满16周岁（不含在

7、校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新保。四、新农保的养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期交费的农村居民，可以适当加发基础养老金，提高和假发部分的资金由地方政府支出。五、新农保的待遇领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险的农村有户的老年人，可以按月领取养老金。已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老保险金。其他符合参加新农保的农户，应累计缴费不少于15年六、如何