积极推进社会组织在协商民主中的作用

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1、.....积极推进社会组织在协商民主中的作用当前我国处于全面深化改革的重要历史时期，为积极应对新形势，新挑战，贯彻落实党的十八届三中全会“构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商”的有关精神，以及十八届四中全会依法治国这一基本治国方略，现结合本省实际，提出以下建议。一、我省社会组织参与社会协商的情况湖北省社会组织迅猛发展，截至2014年，全省依法登记的社会组织约2.7万个，其中社会团体约1.2万个，基金会79个，民办非企业单位约1.5万个。一方面，社

2、会组织从业人员数量增加、固定资产金额、增加值及其比重呈上升态势，有效保障并提升了社会组织提供社会服务，参与社会治理的综合能力。另一方面，社会组织在多渠道参与社会协商。一是通过党政部门开设的渠道参与协商，关系公民权益的听证等，表达公民意愿和诉求。二是在参与某些重大事件的处置上与党委、政府的需求一致，从而建立起协商渠道。三是社会组织发挥自身的专业特点，并通过与政府部门建立协商渠道，表达群众的意见和建议。四是社会组织利用各种社会资源和途径建立社会不同利益主体间的协商渠道，并发挥积极效果。学习参考.....二、我省社会组织参与社会协商面临的问题一是社会组织在社会协商体系中的地位

3、不明确。尽管《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确将社会组织纳入协商民主主体范畴，但在实践中，社会组织主体地位的全面确立需要时间和过程。二是社会组织参与社会协商的机制不健全。主要表现在政策机制的缺位和社会机制的缺失。三是缺乏多样化参与渠道。各级党代会、人大、政协中社会组织代表比例偏低，且往往以企业家或其他行业精英的身份，而不是以社会组织代表的身份参政议政。各级政府及其工作部门未普遍建立与社会组织的对口协商机制，社会组织反映诉求、意见找不到正式的渠道和机制。三、加强社会组织参与社会协商的对策和建议社会组织协商民主建设是个新的领域，潜力尚未充

4、分彰显，拓展空间还很大。今后应更加注重健全协商制度、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，从各层次各领域加强社会组织协商民主建设，充分发挥我国社会主义民主政治的优越性。一是要拓宽社会组织参与协商民主的渠道。社会组织作为公民组织的具体形态，能够集中体现和表达群众的意愿和诉求，具有鲜明的主体特征。社会组织既是社会治理的主体之一，也是协商民主的主体之一，属于社会范畴的协商，应将社会组织列为协商主体，通过社会组织的参与，开展人民群众内部的协商对话。根据《决定》学习参考.....精神，国家应尽快就协商民主的实践出台详细规章制度和实施细则，从制度上确立社会组织在社会协商中的主体

5、地位。在实践层面，各级人大、人民政协、党代会、妇联、共青团可设立社会组织界别。二是重大决策应征询社会组织的意见。党和政府在社会管理中的重大决策、政策的出台以适当的方式征求社会组织的意见，使政策更具有操作性和更符合实际。例如建立健全会议、座谈、听证等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性，使民主协商在更大范围内得到落实和实施。社会组织参与协商民主建设，一方面有利于公共政策的科学化和有效施行。大多数社会组织在某一方面具有专业性，各级党委、政府、人大把听取社会组织意见建议纳入决策必经程序，集思广益，坚持求同存异，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，使社会组

6、织的意见和主张在体制内得到充分、顺畅表达，有利于增强决策的科学性，有效地避免和减少失误。同时，建立在相关利益群体协商、妥协与共识基础上的公共政策更容易为各方所接受，具有更大的正当性和合法性，实施起来也更加顺畅。另一方面有利于预防和化解社会矛盾。社会组织植根基层社会学习参考.....是党和政府沟通社会、联系群众的有效载体和重要渠道。通过社会组织的协商民主建设，有利于让人们有机会表达不满情绪从而全面掌握矛盾的各类信息，从而实现分化社会的有机整合、有机团结，也有利于最大限度地包容、吸纳、整合、协调、平衡各种利益诉求，为群众理性有序表达利益诉求、参与社会治理、开展社会协商提供组

7、织化平台和渠道，让多元利益矛盾经由沟通而达成共识。三是畅通社会组织诉求表达渠道。社会组织所反映的诉求、呼声，以及社会组织在调研数据基础上的结论，将会促进相关政策的调整，推动国家法律的完善，更好的贯彻依法治国。伴随行政审批制度改革和政府职能转变步伐的加快，简政放权的力度越来越大，而社会组织承接的职能和责任则越来越多。社会组织来自民间、了解民生、熟悉民情、关注民意，其意见和建议往往具有较强的针对性和实效性，反应了公众的普遍诉求，填补了公共服务的薄弱环节，扩大了公共服务供给。尤其是社会团体，本身是由众多会员组成的，社团的诉求就代表了绝大多数会员