岐山县抗旱应急预案

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1、岐lLj县抗旱应急预案1总则l.i编制目的为增强灾害防范意识，落实抗旱减灾措施，有效做好干旱灾害防范与处置工作，促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻旱灾损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省水工程管理条例》、《陕西省节约用水管理办法》、《宝鸡市突发公共事件总体应急预案》、《宝鸡市节约用水管理办法》、《宝鸡市抗旱应急预案》等法律、法规规

2、定，结合我县实际情况，制订本预案。1.3适用范围本预案适用于我县行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益原则，以保障城乡供水安全为首要目标，重点协调粮食生产安全和民生工业用水，兼顾一般生产、生态和其他用水。1.4.2抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，部门协作，分级负责。1.4.3抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.4坚持依法抗旱，实行公众参与、

3、专群结合。2组织指挥体系及职责2.1县防汛抗旱指挥部县人民政府设立县防汛抗旱指挥部，负责指挥全县抗旱工作。2.1.1县防汛抗旱指挥部组织机构指挥：县政府县长副指挥：县政府主管县长县人武部部长县水利局局长成员：县人武部、县政府办、县发改局、教育体育局、工信局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、水利局、农业局、文化广电局、卫生局、安监局、供销联社、气象局、电力局、邮政局、县电信分公司、县移动分公司、县联通分公司等单位负责同志。县防汛抗旱指挥部办公室设在县水利局，具体承担日常抗旱工作。2.1.2县防汛抗旱指挥部职责县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县抗旱工作，主要

4、职责是贯彻执行国家和省、市、县关于抗旱的政策、法规和制度,及时掌握全县旱情、灾情并组织落实抗旱减灾措施，做好灾后处置和有关协调工作。2.2镇防汛抗旱指挥机构各镇也要成立相应的指挥机构，在县防汛抗旱指挥部和镇政府的领导下，负责组织和指挥本辖区抗旱工作。3干旱灾害等级划分及预防预警机制3.1干旱灾害等级划分3.1.1农业干旱灾害3.1.1.1判定指标：连续无雨日数、降水距平值、受旱面积、土壤相对湿度、农田水分盈缺值、人饮困难、河道径流距平值、成灾面积、减产成数。3.1.1.2等级划分：轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级（见表一）表一：农业干旱等级划分指标评价指标轻度

5、干旱中度干旱严重干旱特大干旱要指标连续无雨（日）春、秋季15〜3031〜5051〜75>75夏季10〜2021〜3031-50>50冬季20〜3031〜6061〜80>80降水距平（%）月尺度—40—60-60—80-80——95<-95季尺度-25--50-50——70-70——80<-80年尺度-15—30—30—40—40—45<-45土壤相对温度（％）60-5050-4040-30<30参考指标成灾面积比例(%)5〜1010〜2525〜40>40减产成数(成)<11〜33〜5>5农田水分盈缺值(MM)<5050〜100100-200>200受旱面积比例(%)10〜2

6、020〜4040〜60>60人饮困难率(%)10〜2020〜4040〜60>60河道径流距平值(％)-10--30-30--50-50--80<-80注：在作物关键生长期连续无雨日相应干旱等级指标上调一级。3.1.2城市干旱灾害3.1.2.1判定指标：缺水率、水源工程蓄水量距平值、地下水埋深下降值。1.2.2等级划分：轻度干旱、中度干旱、严重干旱和特大干旱四个等级。(见表二)表二：城市干旱等级划分指标评价指标轻度干旱中度干旱严重干旱特大干旱主要指标缺水率(%)5~1010-2020-30>30参考指标水源工程蓄水量(河道来水量)距平值(%)-10——30-30——50-50

7、——80<-80地下水深埋下降值0.5-1.01.0-2.02.0~3.0>3.0注：出现连续三个中度干旱年时第三年干旱等级划分为特大干旱；出现连续两个严重干旱年时第二年干旱等级划分为特大干旱。3.2预防预警信息3.2.1气象水文农业信息县气象、农业、水利部门应做好降水、气温、土壤墻情、农作物受旱程度、河道流量、城市缺水等信息的监测预报，及时将结果报送县防汛抗旱指挥部。当预测干旱灾害即将加重时,县防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各镇、各有关部门及早做好抗旱准备。3.2.2旱情信息主要包括：干旱发生时间、地点、程度、受