旅游市场监督检查规范试行旅游市场监督检查规范试行

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1、旅游市场监督检查规范（试行）旅游市场监督检查工作制度为加强对旅游市场的监督检查，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《省旅游管理条例沢《市旅游业管理条例》等法律法规，制定本制度。一、为保障旅游业规范有序发展，根据旅游行业的发展和旅游市场的实际情况，采取市场检查、重点检查、联合检查等多种方式，明查与暗访相结合的手段，开展旅游市场监督检查工作。二、对旅游经营者和个人进行监督检查时，应由有关领导或具体负责人带队，检查人员不少于2名。检查时须出示行政执法证或者其他有效旅游质监检查证件，并依据

2、所授权的范围进行监督检查。三、检查人员要严格遵守旅游市场监督检查程序并依法进行行政处罚，检查中要做到文明执法，耐心听取当事人的意见，认真调查取证，不得泄露当事人的商业机密。四、检查人员不得利用工作之便收受礼金、有价证券、贵重物品，不准“吃、拿、卡、要”；不得向检查对象摊派或要求当事人报销应由个人支付的各种费用。检查工作期间不得带家属、亲友以及与检查工作无关的人员随行。五、应制定旅游监督检查记录，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管，并在检查后制作书面检查报告。旅游市场监督检查工作程序为规范旅游市场监督检查工作的组织和实施，提

3、高旅游质监执法工作效能，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《省旅游管理条例》、《市旅游业管理条例》，制定本程序。—、市场检查方式1、日常检查：有计划地组织开展旅游市场监督检查和行政执法检查。2、重点检查：对旅游市场存在的问题，有针对性地组织旅游市场专项监督检查和行政执法检查。3、联合检查：对旅游市场存在的难点问题，组织有关行政执法机构联合开展旅游市场综合行政执法检查。二、检查对象1、旅行社；2、导游及旅游从业人员；3、星级饭店、旅游接待单位；4、旅游景区景点；5、其他涉及旅游环境质

4、量的场所及活动项目。三、检查计划1、日常检查。根据年度工作计划，安排制作检查的具体工作方案’包括时间、线路（区域）、内容及人员安排。2、重点检查。重点检查的内容和具体时间根据工作需要确定。3、联合检查。遵照国家、省、市旅游局部署要求，结合工作实际开展联合检查，检查前应制定书面计划报领导批准。检查人员1、日常检查：由有关领导或具体负责人带队，检查人2、点检查:由分管领导带队，检查人员由分管人员组成。3、联合检查：由有关领导带队，检查人员由相关部门行政执法机构抽调人员组成。根据工作需要，可特邀新闻媒体、旅游服务质量社会监督员参加检查活动。五、检查准备各

5、类市场检查均应制作书面检查工作方案。检查方案根据工作计划和具体任务制定，于检查实施提交主管领导审查决定，内容包括参检单位、人员、日程、线路（区域）、重点内容、检查方法和具体要求等。联合检查方案草拟前，应事先与参检的有关行政执法机构交换检查工作意见。检查出发前，带队领导主持召开检查准备会，部署检查方案、划分检查小组、落实人员分工、强调检查纪律。六、检查实施检查工作应严格按照方案组织实施。检查人员应文明执法，按要求出示执法证件，认真填写现场检查记录单，暂扣的证照、物品和资料应按规定办理相关手续并落实专人妥善保管。七、检查报告1、日常检查结束后，由具体负

6、责人提交书面检查报告。报告列明带队领导、承办人；检查地点、被检查单位和个人分类汇总数据；涉嫌违规单位和人员名称、涉嫌违规事由；现场处理情况及后续处理建议；对检查地旅游市场质量状况的总体评价及执法建议等。2、重点检查和联合检查工作结束后，由带队领导指定参检单位或负责人提交书面检查报告。报告内容为检查时间、参检单位、线路（区域）、检查方法；被检查单位、个人受检情况和相关的信息汇总；检查发现的主要违规问题;现场处理情况及后续处理意见；执法建议等。八、违规处理1、移送、交办检查结束后，队（所）办公会议对查获的违规案件进行研究，统一编号、分别处理：(1)对一

7、般旅游违规案件，指定承办人处理。(2)属旅游行政部门管辖的重大、疑难违规案件，由本单位统一制作立案呈批报告，由领导指定案件分管人查处。在规定时效(工作日)内，将查获的涉嫌违规旅游经营单位和个人的现场检查笔录、扣押物品及清单移交承办人员，按照《中华人民共和国行政处罚法》办理。(3)对一般违规转办案件和非属旅游行政部门管辖的违规案件，经领导签批后，移送有关部门处理，并请有关部门反馈处理结果。2、处理通报将旅游市场检查查获的违规案件处理结果及时汇总上报，并定期向社会通报。表一：旅行社检查情况登记表旅彳丁社名称：地点:检杳项目检查情况旅行社及分支机构设立、

8、人员执证情况旅行社经营许可证、营业执照悬挂情况财会人员持证上岗情况分支机构设立情况（负责人、地址）旅游业务经营规则遵守情况