附件2广东省滨海旅游突发事件应急预案

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1、广东省滨海旅游突发事件应急预案1总则1.1编制目的为进一步健全广东省旅游安全工作管理机制，迅速有效地预防和处理各种滨海旅游突发事件，最大限度地保障旅游者生命财产安全，减少其对广东省旅游业的危害，维护社会稳定和广东旅游形象，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《广东省旅游管理条例》《广东省安全生产条例》《广东省重大安全事故行政责任追究规定》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省

2、气象灾害防御条例》《广东省气象灾害应急预案》1.3分类分级按照严重程度、可控性和影响范围，滨海旅游突发事件分为以下US个等级：IV级（一般X山级（较大XII级（重大）和I级（特别重大b（1）—般事故（IV级）指一次事件造成游客3人以下死亡或者10人以下重伤的，或财产经济损失在1000万元以下的。（2）较大事故（山级）指一次事件造成游客3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重伤的，或财产经济损失在1000万元以上至5000万元以下的。（3）重大事故（II级）指一次事件造成游客10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下

3、重伤的，或发生在在滨海旅游景区景点影响重大的事故,或财产经济损失在5000万元以上至1亿元以下的。（4）特别重大事故（I级）指一次事件造成游客30人以上死亡或100人以上受伤的，或发生在滨海旅游景区景点影响特大的恶性事故，或财产经济损失在1亿元以上的。「以上”包括本数，“以下”不包括本数。）1.4适用范本预案适用于防范和处置滨海旅游景区景点突然发生的，造成或可能造成游客伤亡或重大财产损失事件的预防、预警、响应、处置和应急管理。本预案指导广东省旅游行业滨海旅游突发事件的应对工作。1.5突发事件的范E(1)气象灾害气象灾害是指大气对人类的

4、生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害。它是自然灾害的原生灾害之一，一般包括天气和气候灾害、气象次生和衍生灾害。气象灾害是自然灾害中最为频繁且又影响严重的灾害，特点在于种类多、范围广、频率高、持续时间长、群发性突出、连锁反应显著和灾情重。广东省由于临海,属于台风活动较为活跃的区域，受到气象灾害的影响非常严重，比如台风，暴雨等。(2)游客溺水事故游客溺水事故是指人淹没于水或者其他液体介质中并受到伤害的情况。水充满呼吸道和肺泡引起缺氧窒息，吸收到血液循环的水引起血液渗透压改变，电解质紊乱和组织损害，随后造成呼吸停止和心脏

5、停搏而死亡。广东是海洋大省，游泳、游艇、垂钓等水上活动成为经常性旅游项目，游客溺水等安全事故隐患必须高度重视。(3)水上活动事故水上活动事故是指水上活动，包括游泳、摩托艇、潜水等，由于处理不当，造成的旅游安全事故。近年来，随着设施安全性的提高，水上活动事故明显减少，若管理不慎，仍有可能发生水上事故。水上活动事故多发生在沿海旅游省份，危害面较普通旅游事故大，营救较为困难，对游客的人生安全伤害也更大。(4)其他滨海旅游突发事件1.6工作原则(1)以人为本，救援第一。在处理滨海旅游突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者

6、提供救援和救助，将救人工作放在首位，让伤者得到及时有效医疗救助。(2)属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，本地区旅游旅游应急部门应积极组织协调相关应急救援工作，运用一切力量，将伤员送到就近医院，如果伤情严重必须转院，应及时妥善安排。力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)分级报送，指令畅通。在接到有关事件的救援报告时，需按照旅游突发事件的事故等级，应在事件发生后2个小时内逐级上报至上级部门、行业主管部门及相关单位，并及时处理和做好有关的善后工作。(4)信息透明，保护隐私。在收到有关事件的救援报告和处理事件的过程中，适时向事

7、件当事人家属、单位告知事件信息和处理情况，通过各种媒体和渠道向社会公众通报相关信息，同时切实保障事件当事人及其相关人员的隐私权不受侵犯。2组织机构及职责2.1组织机构(1)成立省滨海旅游突发事件应急小组，属省旅游应急管理办公室的组成部分，分管、处理省内突发滨海旅游突发事件。(2)各市、县(区)旅游管理部门相应设立旅游突发事件应急机构，具体负责本地区滨海旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。2.2主要职责2.2.1省滨海旅游突发事件应急小组负责省旅游应急管理办公室交办的相关日常事务工作；督办落实旅游行业各项滨海旅游安全工作和决定；

8、组织有关部门开展滨海旅游安全隐患排查；协调有关部门监督旅游企业做好滨海旅游安全管理、设备设施的安全检查等工作；组织、协调相关市、县（区）旅游突发事件应急机构、旅游企业开展滨海旅游避险知识宣传教育、应急演练;做好应急值守工