房山区旅游突发事件应急预案

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1、房山区旅游突发事件应急预案（2012年修订）1.总则1.1概况房山旅游资源丰富、品味高雅，共有8大类、28个亚类，总量居北京区县之首。目前，全区旅游企事业单位发展到341家。其中，等级旅游景区19家、星级饭店41家、市级民俗旅游村30个，市级民俗旅游户达到1387户、社会旅馆168家，旅行社及门市部37家。旅游业是一项综合性很强月.较敏感的产业，极易受到外部不可预测因素的影响。例如，自然界中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等；经济领域中的世界性经济危机、主要客源国经济危机、外汇汇率波动、能源危机等；健康因素中的流行性疾病等，它

2、们或对游人的生命安全构成严重威胁，或造成严重经济损失，或破坏旅游生态资源，或导致旅游者改变目的地，从而给旅游业带来巨大损害，甚至是致命的打击。因此，建立健全旅游突发事件应急预案势在必行。1.2目的为了适应北京旅游行业特点和未来发展需要，提高有效预防和及时处置各类旅游突发事件的应急能力和管理水平，最大限度地保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全，增强整体防范水平和抗风险能力,促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。1.3原则1.3.1以人为本，救援第一。在处置旅游突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，做好应对突发事件的各

3、项准备工作，尽一切可能为旅游者提供救治、救援和救助。1.3.2统一领导，分级负责。在北京市旅游委和区政府的统一领导下，建立以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构和救援队伍的作用。1.3.3属地救护，就近处置。旅游突发事件发生后，由发生地所在乡镇政府、街道办事处及旅游经营者负责相关应急救援工作，动员一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.3.4及吋报告，信息畅通。区旅游委接到旅游突发事件报告吋,在第一时间立即向区政府和北京市旅游委及相关单位报告，或

4、边救援边报告，及时处置并积极协助有关部门做好善后工作。1.4依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共一卫生事件应急条例》《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《国家旅游委旅游突发公共事件应急预案》《北京市旅游管理条例》《北京市安全生产条例》《北京市旅游突发事件应急预案》《北京市房山区突发爭件总体应急预案》1.5适用范围本预案适用于房山区处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失事件等。1.6旅游突发爭件的分类

5、旅游突发事件主要分为以下五类：1.6.1自然灾害导致的游客伤亡及财产损失事件。包括：气象灾害、地震灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等。16.2事故灾难导致的游客伤亡及财产损失事件。包括：火灾事故、交通客运事故、公共设施设备事故、环境污染和生态破坏事件等。1.6.3公共卫生事件导致的游客伤亡事件。包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响旅游者健康和生命安全的事件等。1.6.4社会安全事件导致的游客伤亡事件。包括：重大涉外旅游突发事件、港澳台和外国游客伤亡事件、旅游节庆活动中发生的人员伤亡事件等。1.6

6、.5上述突发事件导致的游客滞留时间过长、投诉或上访人数过多、影响较大的其它事件。1.7旅游突发安全事件等级各类旅游突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）三级。1.7.1重大（I级）指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡，一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。1.7.2较大（II级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，一次造成20至49人严重食物屮毒且有1至4人死亡的。1.7.3一般（III级）指一次突发事件造成旅游者

7、1至4人重伤，或一次造成19人以下严重食物中毒的。2.组织领导和工作职责2.1组织机构1.1.1设立房山区旅游突发事件应急协调指挥部（也称'应急机构’）总指挥：吕守军常务副总指挥：冀显江政委：李更宇副总指挥：高建波王秉军王晓燕杨进宇高维群于云飞赵圳朱仕学马占昌高保周湛成员：房山区旅游委机关各科室负责人各乡镇主管旅游工作领导和旅游企事业单位负责人1.1.2成立应急协调指挥部办公室，设在房山区旅游委办公室主任：高建波（兼）成员：各科室科长2.1.3应急协调指挥部下设6个职能组。大型旅游节庆活动组组长：王晓燕副组长：刘学农王志鸿民俗

8、旅游组组长:赵圳副组长：王凤煜景之星旅游景区组组长：朱仕学副组长：周湛张东秀住宿单位组组长：王秉军副组长：于云飞李连柱后续事务处理组组长：杨进宇副组长：马占昌王芳后勤保障组组长：高维群副组长：李金水隗功霞2.2工作职责2.2.1指挥部职责研究制定处置全区旅游突发事件的重大决策