咨询师决策评价冲刺课件第6讲第五章环境影响评价与安

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1、第5章环境影响评价与安全预评价一、章节内容1.环境影响评价2.安全预评价二、考试大纲1・环境影响评价的发展与管理体系、和关法律法规体系和技术导则的应用;2.环境影响评价的要求和内容；3.环境影响的经济损益分析；4.安全预评价。三、考题分析章节20042005200620072008200920102011单1多14多2单5多2多2单3多3单3多3单2多1单2多4第一节环境影响评价114252r-□23232212规划环境影响评价条例121第二节安全预评价1112四、内容讲解第一节环境影响评价（★）一、环境影响评价的基础（-）环境影响评价的

2、概念1.环境的概念《中华人民共和国环境保护法》（1989年颁布）给出了环境的定义：“本法所称环境，是指影响人类牛存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”这里的环境作为环境保护的对彖，至少具有两个特点：①主休是人类：②既包括天然的自然环境，也包括人工改造后的口然环境。例28、按照我国环境保护有关法规，作为环境保护对象的〃环境〃不包括（）o（2009年第15题）A.人造景观B.人文遗迹c.H然景观D.文化环境答案:D1

3、.环境影响评价的概念《中华人民共和国坏境影响评价法》（2002年颁布）给出了环境影响评价的法律定义为：“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项口实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。”该法明确环境影响评价的适用范围是规划和建设项目，包括方法和制度两方面的含义。《中华人民共和国环境保护法》和其他相关法律还规定：“建设项U防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用（简称“三同时”）。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验

4、收合格后，该建设项LI方可投入生产或者使用。”“三同时”制度和建设项目竣工环境保护验收是对环境影响评价的延续，从广义上讲，也属于环境影响评价范畴。（二）环境保护法律、法规体系我国H前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章组成的环境保护法律、法规体系。1.法律（1）环境保护综合法。中国的环境保护综合法是指《屮华人民共和国环境保护法》，它在环境法律、法规体系川，占有核心和最高地位，其中规定了建设项目环境影响评价制度和"三同时”制度要求。（2）环境保护单行法。环境保护单行法是针对特定的保护对象而进行专门调整的立法，

5、包括污染防治法（如水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、环境噪声污染防治法、放射性污染防治法等）,生态保护法（水土保持法、野生动物保护法、防沙治沙法等），海洋环境保护法和环境影响评价法等。（3）环境保护相关法。环境保护相关法是指一些口然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律，如森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、水法、清洁生产促进法、循环经济促进法等。2.环境保护行政法规环境保护行政法规是由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门发布的环境保护规范性文件。如《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》、《中华人民共

6、和国自然保护区条例》等。3.政府部门规章政府部门规章是指国务院环境保护行政主管部门单独发布或少国务院有关部门联合发布的环境保护规范性文件，以及政府其他有关行政主管部门依法制定的环境保护规范性文件。如《环境信息公开办法（试行）》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》等。1.环境保护地方性法规和地方性规章例29、对下列各类评价，我国有明确法律规定的是（）0（2009年第17题）A.技术评价B.经济评价C.坏境影响评价D.社会评价答案:C（三）环境标准和环

7、境影响评价技术导则1.坏境影响评价依据的坏境标准体系（1）环境标准体系的概念。（2）环境标准的分类。（3）坏境影响评价中应用坏境标准的原则o1）地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。执行上，地方环境标准优先于国家环境标准。2）应用环境质量标准时，应结合环境功能区和环境保护目标进行分级。如：环境空气质量标准根据功能区分为一级、二级、三级标准，地表水环境质量标准根据功能区分为I类、II类、III类、IV类、V类标准。3）应用污染物排放标准时，依据项目所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的批准时间确定采川何种标准。综合性

8、排放标准与行业性排放标准不交叉执行，即：有行业排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。2.环境影响评价技术导则（四）建设项目环境影响评价资质管理1.建设项H环境影响评价