论我国能源结构调整与能源法的应对策略

《论我国能源结构调整与能源法的应对策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论我国能源结构调整与能源法的应对策略熊敏瑞（三峡大学法学与公共管理学院，湖北宜昌443002）摘要：能源是有限的，而人类的需求和欲望是无止境的。随着经济和社会的发展，我国能源发展中不平衡、不协调、不可持续问題突出，能源结构的不合理性、约束性也进一步凸显，危及能源安全，我国的能源结构亟待调整。文章以我国能源结构状况为切入点，联系实际，探讨我国能源结构调抢的方向及能源法的应对之策，从实际和理论两个方面来剖析我国的能源结构调整。关键词：能源结构；能源法；清洁能源中图分类号：F206；D922.67文献标识码：A文章编号：1671-4407(2014)03」03・06TheCopingStra

2、tegiesofChina"EnergyStructureAdjustmentandEnergyLawXIONGMinrui(SchoolofLaw,ThreeGorgesUniversity,YichangHubci443002,China)Abstract:Energyislimitedandfragilewhilehumanneedsanddesiresareendless・Withthedevelopmentofeconomyandsociety,China'senergydevelopmentalunbalanced,uncoordinatedandunsustainable

3、problemisoutstanding,theirrationalityandbindingcharacterofenergystructureisalsofurtherhighlights・TheyareendangeredtheenergysecurityandenergystructureofChinatobeadjusted・Totheenergystructureasthebreakthroughpoint,thispaperconnectswithpractice,discussestheadjustmentdirectionofenergystructureandthe

4、copingstrategiesofenergylaw,andfromtwoaspectsofpracticeandtheoryanalysestheenergystructureadjustmentofourcountry.基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目“能源开发进程中水电行业的知识产权法律保护”（2012G273）；三峡大学人才科研启动基金项目“应对气候变化的能源法变革”（KJ2013B008）作者简介：熊敏瑞（1976〜）,男，湖北武汉人，博士，副教授，硕士生导师，三峡大学能源法学研究所副所长，研究方向为能源法、民商法。Keywords:energystructure

5、;energylaw;cleanenergy1问题的提出:我国能源结构调整的紧迫性与可能性长期以来，我国工业的发展主要是依靠粗放地燃煤,动力方面主要是燃油，在使用能源的过程中都忽略了它们对环境的污染与破坏，以及能源能否持续利用的问题。雾靈只是不合理的能源结构及不科学利用能源带来的负面影响之一，气候变暖、臭氧空洞、酸雨、两极冰川融化等,都与能源问题密切相关。1.1我国能源结构现状及存在的问题1.1」我国能源结构的现状（1）富煤、贫油、少气，以煤为主的能源结构。从历史来看，1949年以来，煤炭在一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上，2001年全国开采重近13亿吨。专家预测，到2005

6、年，全国一次能源生产最为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤（折合11亿吨原煤），仍占63.8%⑴。在21世纪的前30年内，煤炭在我国一次能源结构中仍将占主导地位。从总量看，煤炭是我国最安全、最经济、最可靠的能源。我国煤炭资源总量远远超过石油和天然气资源。我国水能资源、煤炭资源、石油资源和天然气资源分别居世界第1位、第2位、第12位和第24位。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%（石油占2.4%,天然气占1.2%）,2,o我国石油天然气资源短缺,人均水资源相对不足，煤炭因其巨大的储存量使其成为了国家能源消耗的大户头。从能源成本来看，

7、我国贫油少气。目前，世界石油价格居高不下，煤炭的成本优势更加明显。欧佩克要把石油价格稳定在每桶25美元〜30美元，而煤炭通过直後液化制成的成品油成本是每桶15美元左右⑴。燃油、燃气设备昂贵，管道铺设投入巨大，主要设备还须依赖进口，所以,要想在全国，特别是中小城镇和边远地区，以油、气作为主要能源，实施起来困难重重，一些燃煤改燃油、燃气的企业，已经因为成本增加而效益下降。（2）新能源利用率低，发展潜力大。据不完全统计数据显示，我国口前对新能源的利用