中国能源安全与应对策略

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1、能源安全是国家安全的核心问题，确保国家能源安全是有效利川、长时间延续我国和平发展战略机遇期的重人课题。面对來自多个方向、H益严峻的能源安全新挑战，必须着眼于今后十儿年儿十年内外环境的可能变化，以前瞻性战略思维谋划新的应对举措。（一）构建新时期应对新挑战的能源安全指标体系我国新时期能源安全指标体系的构建，必须适应应对新挑战的战略需要。既要考虑国家经济社会发展的需要，又要考虑国际能源环境的可能变化。这一•指标体系应是具有中国特色的现代化能源安全体系。根据国内权威研究机构的研究成果，该体系应当包括高效合理的能源利用体系、安全稳定的现代能源产业体系、及时灵活的能源

2、预警与应急响应体系、复合多元的世界能源资源开发利用协同保障体系。核心H标应是，全而提升持续稳定的能源供应能力、合理需求调控能力、风险规避与应对能力、国际能源市场影响能力。为此，需要进一步完善国家能源发展战略与能源外交战略，深化能源管理体制改革，健全能源安全保障机制；推动能源生产方式的变革，优化能源消费结构，实行能源消费总量与强度的“双控制”；加强国际能源介作，打造符合现代化、国际化要求的能源发展•能源外交人才队伍。（二）将维护国家能源安全纳入破解美国战略围堵总体战略谋划中我国能源资源供给与运输、国内资源开发与国际能源合作、绿色能源发展与能效技术研发等领域的

3、战略布局，必须充分考虑应对美国战略围堵的需要，放到破解美国战略用堵的总体战略屮去谋划。既要努力推进对美能源合作特别是能源技术合作，又要为维护我平等利用批界能源资源的权利、世界贸易规则赋予的权利展开必要的斗争。在维护我国海洋能源资源权益问题上，尤其应当充分考虑美国因素。我国布局周边能源运输战略通道，必须考虑到海上运输受制于美国的危险性，加快周边陆上油气运输走廊的建设，增强海上油气运输的政治和军事保障能力。考虑到美国在此界能源金融领域的霸主地位，有必耍大力发展M能源资源国的能源金融关系，推进本币结算和货币互换，防范美国町能制造的能源金融风险。针对美等西方国家散

4、布的“中国能源威胁论"，必须理直气壮地向世界讲明：小国拥有平等利川世界能源资源的权利；中国能源消耗是种生•存消耗、发展消耗，并且正在努力控制具过快增长；小国能源企业“走出去”参与世界能源资源开发，是对国际能源市场的重要“增量贡献”。此外，还要通过能源外交运筹，发展“紧密刖友圈”，强化新兴人国的能源安全协作，共同抵御霸权国家对新兴国家能源利益的损害。（三）在推动全球能源治理、构建新型国际能源秩序屮有更大作为着眼于“全球能源安全不可分割叩勺现实，倡导“全球能源共同安全”理念，树立“互利合作、多元发展、I办同保障”的新能源安全观。立足于既是能源消费大国乂是能源牛

5、产大国的特殊国情，在全球能源治理屮发挥大国引领作川。在各类能源国际纽织及不同能源地位的国家之间纵横押阖，强化我国的国际能源地位。重点在G20松架下推动多边能源合作机制建设，同时扩大与欧佩克、国际能源署等国际能源政治中心的合作。强化主要新兴人国的I才I结，推动建立新兴国家与发达国家之间的利益平衡，为新兴国家争取更人的能源发展和能源安全空间。金砖国家在能源领域加强合作利于新型全球能源合作机制的建立、全球能源治理体系的重组及全球经济社会的可持续发展，因而有必要予以枳极推动，下大力打造“能源金砖覽⑥应将构建公正合理的新型国际能源秩序作为营造良好国际能源坏境的努力重

6、点。新型国际能源秩序应以“稳定、共贏、合理、和谐”作为基本诉求,其中又应以“稳定、共贏”作为当前最具关键性的着力方向。推动建立有资源国、消费国、过境国共同纽•成的新型多边能源合作机制，推动资源国与消费国建立价格协调、利益平衡机制。强化“综合能源安全观”，推动能源领域上屮下游全链条各环节、各领域的互利共贏合作。制上新T•涉主义的肆虐,维护世界主要能源资源产地的稳定。推动世界主要经济体共同加强能源金融监管，减少国际油气市场的波动。抑制资源民族主义和贸易保护主义的泛滥，促进国际能源体系的开放性发展。（四）将能源外交重点更多地转向周边地区考虑到坏里海国家、俄罗斯能

7、源资源储量丰富，扩人能源资源开发合作是其发展战略的重要取向，也是我国运筹周边外交、打造“睦邻友好带”、“战略稳定带”和“经济合作带”的需要，为了避免屮东海湾局势长时间动荡、非常事态下美国干扰我海上能源运输对我国能源安全造成冲击，有必要将我国国际能源合作战略布局的重点更多地转向中亚国家、俄罗斯及周边其他友好国家，着力打造新吋代的“能源丝绸之路”。要大力推动上合组织统一能源空间的建设，构建应对•大国能源博弈的战略依托。还可考虑与俄罗斯、哈萨克斯坦等战略伙伴建立能源风险与金融风险战略协作机制，将对方的资源优势与我国的金融优势相互结介，实现对方因国际汕价人幅下跌而

8、引发的财政风险与我国因遭遇强力围堵而导致的汕气供给风险之间的相互对