新世纪中国能源安全面临挑战及其战略应对

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1、新世纪中国能源安全面临挑战及其战略应对一、能源安全是最重要的战略目标能源，作为直接或经转换提供人类所需光、热、动力等任一形式能量的载能体资源，是人类生存与生产的重要物质基础。社会越发展，人类对能源的依赖程度就越高。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（ThodoreW.Schults）就指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上，虽然能源可以象任何其他货物一样买卖，但它并不只是一种货物而已，而是一切货物的先决条件，是和空气、水、土同等重要的要素。”纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步

2、都伴随着能源的改进和更替。进入21世纪以来，人类所面临的能源问题比以往任何时候都要复杂和严峻。可以说，世界能源问题不仅仅是一个涉及可持续发展的经济问题，或是一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的战略问题，从宏观的角度来看，它更是一个关乎全人类生存和发展的时代命题。26新世纪中国能源安全面临挑战及其战略应对一、能源安全是最重要的战略目标能源，作为直接或经转换提供人类所需光、热、动力等任一形式能量的载能体资源，是人类生存与生产的重要物质基础。社会越发展，人类对能源的依赖程度就越高。著名经济学家西奥

3、多·W·舒尔茨（ThodoreW.Schults）就指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上，虽然能源可以象任何其他货物一样买卖，但它并不只是一种货物而已，而是一切货物的先决条件，是和空气、水、土同等重要的要素。”纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。进入21世纪以来，人类所面临的能源问题比以往任何时候都要复杂和严峻。可以说，世界能源问题不仅仅是一个涉及可持续发展的经济问题，或是一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的战略问题，从宏观的角度来看，

4、它更是一个关乎全人类生存和发展的时代命题。26新世纪中国能源安全面临挑战及其战略应对一、能源安全是最重要的战略目标能源，作为直接或经转换提供人类所需光、热、动力等任一形式能量的载能体资源，是人类生存与生产的重要物质基础。社会越发展，人类对能源的依赖程度就越高。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（ThodoreW.Schults）就指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上，虽然能源可以象任何其他货物一样买卖，但它并不只是一种货物而已，而是一切货物的先决条件，是和空气、水、土同等重要的要素。”纵

5、观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。进入21世纪以来，人类所面临的能源问题比以往任何时候都要复杂和严峻。可以说，世界能源问题不仅仅是一个涉及可持续发展的经济问题，或是一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的战略问题，从宏观的角度来看，它更是一个关乎全人类生存和发展的时代命题。26能源是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力，是人类赖以生存的基础，直接关系到国民经济的可持续发展以及社会的和谐稳定。能源问题特别是能源安全问题，是当今世界各国共同面临的日益突出问题。

6、自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。1913年，英国海军开始用石油取代煤炭作为动力时，时任海军上将的温斯敦·邱吉尔（WinstonChurchill）就提出了“绝不能仅仅依赖一种石油、一种工艺、一个国家和一个油田”这一迄今仍未过时的能源多样化原则。伴随着人类社会对能源需求的增加，能源安全逐渐与政治、经济安全紧密联系在一起。两次世界大战中，能源跃升为影响战争结局、决定国家命运的重要因素。法国总理乔治·克列孟梭（GeorgesClemenceau）曾说，“一滴石油相当于我们战士的一滴鲜血”。可见，能源

7、安全的重要性在那时便已得到国际社会普遍认可。20世纪70年代爆发的两次石油危机使能源安全的内涵得到极大拓展，特别是1974年成立的国际能源署(InternationalEnergyAgency，简称IEA)正式提出了以稳定石油供应和价格为中心的能源安全概念。国际能源署的成立，这是发达国家保障能源安全的联合行动，其宗旨是：成员国共同采取措施，控制石油需求，在紧急情况下分配石油，并规定成员国有义务储备相当于90天净进口量的石油。邓小平1982年曾经指出：“我们整个经济发展的战略，能源、交通是重点，农业也是

8、重点。”邓小平将能源放在国家经济发展战略的第一位，体现了他规划经济发展格局的远见卓识，也说明了能源对国计民生的至关重要性。26科技进步并没有改变人类对传统能源的依赖，在全球化迅猛发展的新时代，人类社会面临着越来越严峻的能源安全问题。一般来说，所谓能源安全，主要包括两个方面的含义：一是满足经济社会发展对能源的需求，保障能源的持续、稳定供给，即能源的供给安全；二是减少和降低能源生产与消费对生态环境的影响，保障经济社会的可持续发展，即能源生产与消费的环境安全。