黄淮流域农作物秸秆屡禁仍烧原因和对策探析

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1、黄淮流域农作物秸秆屡禁仍烧原因和对策探析摘要：从黄淮流域独特的地理环境、我国当前农村经济发展水平、土地承包制度、火烧秸秆简单廉价等方面,阐述了该地域秸秆禁烧工作的问题所在，并提出了加快土地流转，使农村耕种规模化的解决对策。关键词：移秆；焚烧；原因；对策中图分类号：S216.2文献标识码：A文章编号：16749944(2013)080249021引言每年午收，从中央到地方，各级政府都投入大量人力物力以禁烧农作物秸秆。除交通沿线的重点监控区域外，对于黄淮流域的秸秆，农民最简单的处理方法往往是付之一炬。环保部使用卫星对火点进

2、行监控，地方政府对禁烧秸秆工作曾动用环保、林业、消防、公安等部门，以故意纵火对当事农民处以拘留，基层政府所有干部包保到村到地块，死看硬守，县市级政府派出督察组明查暗访等，仍收效甚微。秸秆禁烧为何事倍功半，出力不讨农民的好呢？本文试作分析。2屡禁仍烧的原因2.1黄淮流域独特的地理环境，不允许秸秆残留过高江南是我国的鱼米之乡，农作物以水稻为主。此地水稻虽然是夏秋两熟，但由于水稻田地有水，又需多次和田以使泥土滋润，水稻秸秆被埋入泥土中。又因水稻种植是插秧，所以水稻秸秆对下茬作物生长有利，不会出现焚烧秸秆情况。东北的黑土地每年

3、一熟，秋收后田地晒坐，残留的秸秆被风雨侵蚀成肥料，也不会出现焚烧秸秆情况。黄淮流域每年两熟，农作物以小麦、大豆等旱作物为主。午收后过高的麦茬若不除去，直接影响下茬作物大豆的播种。农谚：“逍遥的买卖，紧紧的庄稼”，抢收抢种被黄淮流域的农民用到极致。小麦收割完成后就燃起一把火，烧掉残留的秸秆，匆匆播种下大豆。2.2当前的农村经济发展水平决定秸秆暂时无用为何以前的几千年间没有出现焚烧秸秆的情况呢？新中国建立前，乃至改革开放初期，我国农业生产力水平低下,农民住茅屋，养牲畜，种植的农作物产量低，秸秆也少。农民收了小麦还要把秸秆收

4、得干干净净，好的秸秆以修缮房屋，差的秸秆被当作牛马的饲料，残留在田间的麦茬被连根拔出，作为燃料做饭取暖。当前，我国农村早已摆脱温饱，农民过上了舒心的日子。过去作为劳动工具的牛马被拖拉机取代，不再需要秸秆作饲料；红砖青瓦或楼房取代了先前的草棚茅屋，不再需要麦草修缮房屋；农民用上了电、煤炭、液化气，不再需要秸秆作燃料。所以，我国当前农村经济发展水平决定了秸秆暂时无用。2.3农村土地制度的原因家庭土地联产承包责任制，曾经给我国经济作出了巨大贡献，农业科技进步和农民的辛勤劳作解决了我国人口的吃饭问题。但是，我国当前农村经济发展

5、水平已经大幅提高，过去一个麦季需要1〜2个月的时间才能结束，如今使用了联合收割机只要2d就结束了午收工作，下茬播种也只需2〜3d的时间。抢种和农民急着进城务工在时间上也要求须迅速除去残存的秸秆。家庭土地联产承包责任制是在当时生产力水平较低的情况下产生的，是适应当时的生产环境的。农民为了得到公平的承包地，好地、差地、中等地都要承包一些。这就造成了承包户的地块小且分散，这在改革开放初期牛耕人刨的情况下还不显缺点。当前，农业科技进步，兴修水利和肥料的充足已使所有的地块成为良田。让以家庭为单位的承包户为地块较小、分散、无规模的

6、土地去购买大型收种设备，显得没有必要。这就是当前跨区域的收种大军存在的原因。农民使用流动的收割机，又处于抢收状态，麦茬高度就没法控制。若要降低麦茬高度，收割机就多费油、费工费时，又易损毁收割刀具，收割机就不能保证正常使用。农民只好先颗粒归仓再说，不管麦茬高矮、是否有利下茬播种。2.4火烧是最简单最廉价的处理方法地方政府为禁烧秸秆，鼓励农民购买秸秆打捆机、秸秆粉碎机、深耕还田机等并给予补贴，农民却不屑一顾。因为按政府的办法只会增加耕种成本，火烧是最简单最廉价的处理方法。收购秸秆也被地方政府尝试，但是不理想。因为麦茬较高，

7、收割下来的秸秆就少，再收集起来、运输到收购点，除费工费时外，卖的钱连运费都不够。农民都是精明的经济家,他们可不愿做出力又赔本的买卖。3对策与建议加快土地流转，尽快使农村耕种规模化是禁烧秸秆工作取得成效的关键，也是提高农业劳动生产率、加速城镇化的瓶颈。农村耕种规模化后，新农场主就会把农业作为一个产业经营，自己会购买大型收种设备，平整土地，兴修水利。在收割时，使用自己的收割机适时收割，在政府的要求下，还会尽量降低麦茬高度，以利下茬作物播种。避免目前因争抢收割机，只顾麦粒，不顾其他的情况出现；也使原来土地上的农民无后顾之忧，

8、安心在城市工作，加快城镇化进程；农作物秸秆也会以农业副产品被新农场主集中收集，供给下游行业使用。参考文献:[1]刘天奇，等•环境保护概论[M]・北京：髙等教育出版社,1982.[2]潘宝林.环境地学概论[M].北京：中国环境科学出版社，1990.[3]安徽省农业厅•农业经济与管理[R].合肥：安徽省农业厅，1982.